九江市礦產資源總體規(guī)劃(2008—2015)
2013年12月17日 10:28 39205次瀏覽 來源： 九江市國土資源局網站 分類： 政策法規(guī)
二、充分利用市外資源和市場發(fā)展礦業(yè)經濟
（一）立足本市、兼顧周邊、面向國內、走向世界，鼓勵引導企業(yè)到市外、省外和國外勘查開采礦產資源，建立我市緊缺礦產資源基地，積極參加西部大開發(fā)及鄰省的互補性優(yōu)勢礦產的開發(fā)；石油化工行業(yè)要在充分利用國內原油的基礎上，轉變觀念，樹立礦產資源全球戰(zhàn)略思想，開拓周邊國家、中東及中亞石油市場，積極尋找國外穩(wěn)定供應地；鐵礦充分利用華北、西南地區(qū)或澳大利亞富鐵礦資源，煤礦要充分利用周邊省、市和華北地區(qū)的優(yōu)質煤炭資源。
?。ǘ┰趪液暧^調控政策指導下，加強我市優(yōu)勢礦產資源銅、鎢、鉛、鋅、錫、銻、螢石等對市場的影響和控制，實行礦產品出市總量控制，特別是限制初級礦產品的出市。鼓勵和支持企業(yè)到市外、省外和國外重點勘查開發(fā)銅礦、鎢礦、富鐵礦、貴金屬礦、錫礦、銻礦、硅質原料礦、煤礦、高嶺土礦等，建立市外礦產原料基地。市、縣政府通過多種形式，為企業(yè)提供基礎信息服務，建立我市企業(yè)到市外勘查開采礦產資源的政策和管理制度，規(guī)范投資和經營行為。
?。ㄈ┥罨V業(yè)投資體制改革，擴大開發(fā)力度，引進國內外大型企業(yè)改造本市礦山企業(yè)，組建具有國際礦業(yè)投融資能力、生產經營能力和市場競爭能力的新型跨國公司，參與國際礦業(yè)經濟循環(huán)，獲取優(yōu)質礦產資源。鼓勵我市大中型礦山企業(yè)和地質勘查單位到市外、省外、國外尋找后備資源或進口礦產資源，創(chuàng)辦域外礦山企業(yè)。
三、充分利用高新技術發(fā)展礦產資源深加工產業(yè)
?。ㄒ唬┝⒆闶星?，面向世界，以市場需求為導向，以有色金屬、有機硅、新型建筑材料等礦產品高技術產品研發(fā)和產業(yè)化為重點，堅持環(huán)境友好，資源高效利用、國際一體化制造和可持續(xù)發(fā)展的理念，逐步實現(xiàn)我市礦產品精深加工領域科技的新跨越，促進礦產品高新技術企業(yè)集群化、礦產品高新技術產業(yè)規(guī)?；?，推動我市礦產工業(yè)快速、持續(xù)、全面發(fā)展。
（二）引進高新技術，充分利用我市銅、鎢、鉛、鋅等有色金屬礦產資源綜合優(yōu)勢，實施一批礦業(yè)新建項目，包括銅、鎢、鉛、鋅等礦產采選、冶煉、加工項目；實施一批礦產資源深加工礦業(yè)開發(fā)建設項目，建立九江有色金屬礦產精深加工基地，加快銅材料、鎢材料、鉛鋅材料、合金材料等新材料精深加工產業(yè)開發(fā)建設。
（三）推廣新型建筑材料生產工業(yè)技術。優(yōu)化水泥產品結構，重點開發(fā)特種水泥，增加新型干法水泥比例，采用先進工藝技術及微機計量，使水泥生產進一步降低消耗、穩(wěn)定質量，加強粉塵治理。研究開發(fā)新型建筑裝飾材料，提高科技含量，把建筑陶瓷、石材等產品做大做好。
?。ㄋ模┲攸c加強有機硅、光伏產業(yè)及石油后續(xù)產品的技術開發(fā)。研究開發(fā)以有機硅為代表的新一代有機硅、光伏材料及精細化工材料，以國家火炬計劃九江星火有機硅產業(yè)基地為依托，開發(fā)有機硅及光伏系列產品；研究開發(fā)高性能稀土材料及其產品。研究具有自主知識產權的稀土光轉換材料及蓄光材料、稀土環(huán)保材料、稀土改性材料；加大對稀土納米粉體的制備工藝和應用、高純稀土金屬及其合金、材料的國產化及提高性能的研究。
四、充分利用“兩種資源、兩個市場”發(fā)展礦產品國內外貿易
（一）努力保護市內資源、積極利用市外資源，維護穩(wěn)定市內市場、大力開辟市外市場。加強對銅、鉛、鋅、鎢、錫、銻、螢石等出口優(yōu)勢礦產的出市總量的調控和出市秩序的治理。調整礦產品進出口結構，提高進出口效益，鼓勵深加工高附加值礦產品出市和初級礦產品進市；控制低價位初級礦產品的大量出市；控制鎢、銅、鉛、鋅、錫、鉬、銻、螢石礦出市；擴大硫化工礦產品的出市比例；重點進口石油、煤、富鐵礦、銅礦、鎢礦、高嶺土礦等。
?。ǘ┮允袌鰹閷?，效益為中心，保證和滿足經濟建設需要為目的，發(fā)展礦產品貿易。對優(yōu)勢礦產充分注意和利用區(qū)外、境外的市場需求，鼓勵流通和加大出口，提高礦產品進出口效益；在有效保護和合理利用市內礦產資源的基礎上，根據(jù)國家礦產品進出口政策，加強宏觀調控，逐步實現(xiàn)“高出養(yǎng)低進”的進出口模式；鼓勵具有國際競爭力的精深加工的礦產品出口，鼓勵市內企業(yè)利用市外礦產資源發(fā)展深加工產品，減少成品進口；對市內緊缺的大宗礦產資源逐步實現(xiàn)區(qū)外、境外供貨多元化，健全完善我市礦產品貿易體系，建立長期穩(wěn)定的供求關系，保障我市經濟社會發(fā)展的礦產資源可供性。
第七章 礦山地質環(huán)境保護與恢復治理
一、總體要求
?。ㄒ唬┳裱V產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重、預防為主、防治結合方針和誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復的原則。
?。ǘ┘訌娙械V山地質環(huán)境現(xiàn)狀調查評價，將礦山地質環(huán)境保護納入全市生態(tài)環(huán)境發(fā)展的總體目標體系。建立并完善礦山地質環(huán)境破壞與污染監(jiān)測報告和礦山地質環(huán)境恢復治理制度。
?。ㄈ┒酱俚V山企業(yè)履行環(huán)境保護、占用土地復墾、次生地質災害防治等法定義務。已停止采礦或關閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復墾。引導礦產開發(fā)利用企業(yè)增加環(huán)境保護投入，加強環(huán)境保護技術方法研究。
?。ㄋ模┓e極推進礦山環(huán)境綜合治理。在我市礦產資源開發(fā)重點區(qū)選擇不同類型、影響大的大型礦區(qū)，進行生態(tài)環(huán)境綜合治理試點。通過示范工程，推進全市礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。
二、新建礦山地質環(huán)境保護
(一)新建礦山環(huán)境影響評估制度
新建礦山應向國土資源主管部門提交礦山環(huán)境影響評價報告書，對可能造成的環(huán)境影響進行論證和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策措施。礦山環(huán)境影響報告書必須執(zhí)行國家認定的環(huán)境評估指標體系和技術標準，依法報經環(huán)境保護主管部門審批。礦山環(huán)境影響報告應包括礦山地質環(huán)境影響評價內容，合理確定礦山環(huán)境保護和環(huán)境影響指標，并經地質礦產行政主管部門同意。
(二)礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案
新建礦山申請采礦權時，申請人必須按照技術規(guī)范要求制訂礦山環(huán)境保護與綜合治理方案，報國土資源主管部門審批，作為采礦權登記發(fā)證的依據(jù)。礦山環(huán)境保護與恢復治理方案其主要內容應包括：固體廢棄物堆放場或尾砂礦庫建設方案、資源綜合利用方案、礦山廢水排放處理和循環(huán)利用方案、土地復墾方案、地質災害治理方案。國土資源管理部門依據(jù)所批準的礦山環(huán)境影響評估報告書和礦山環(huán)境保護治理方案，進行監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┑V山環(huán)境保護與恢復治理保證金制度
嚴格執(zhí)行 《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金管理暫行辦法》，制定我市相關實施細則，礦山企業(yè)應當向發(fā)證機關提交經審批的礦山生態(tài)環(huán)境 保護與綜合治理方案，并與發(fā)證機關簽訂協(xié)議書。按照“企業(yè)所有，政府監(jiān)管，專款專用”的原則，保證金由礦山企業(yè)預提，由國土資源部門會同環(huán)境保護部門及財政部門核定，并由礦山企業(yè)在財政部門指定的銀行開設專戶，專項用于礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復。
?。ㄋ模┬陆ǖV山環(huán)境影響準入條件
1、禁止在自然保護區(qū)的核心區(qū)、重要風景區(qū)、重要地質遺跡保護區(qū)、重點水土水源保護區(qū)、地質災害危險區(qū)、重要和重大基礎設施一定范圍、城鎮(zhèn)和重要建筑群、重點文物保護單位及主要交通線兩側可直視范圍內等區(qū)域開采礦產資源。
2、具有經批準的環(huán)境影響評價報告、地質災害危險性評估報告和礦山地質環(huán)境保護方案、水土保持治理方案。
3、必須按“三同時”原則建設礦山生態(tài)環(huán)境保護設施，設立礦山環(huán)境監(jiān)測及管理機構，對礦山生態(tài)環(huán)境問題進行監(jiān)測和防治。
4、經評估認為采礦活動對環(huán)境影響較大和破壞較大的或遭破壞后難以治理，一律不予批準。
5、嚴格執(zhí)行新建礦山必須滿足和達到礦山設計提出的開采回收率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率，廢棄物回收利用要求。
6、禁止土法選、冶金礦和土法煉鉛鋅、煉銻、煉焦、煉硫和煉釩。
7、限制改建、擴建含硫大于1.5%的煤礦，禁止新建開采含硫大于3%的煤礦及其它開發(fā)可能對生態(tài)環(huán)境產生難于恢復的破壞性影響的礦種。
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責任編輯：彭彭
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