新時期我國經濟國際化的十大趨勢
2008年03月06日 0:0 5745次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
按照黨的十七大提出的"拓展對外開放廣度與深度，提高開放型經濟水平"的新要求，在抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的過程中，我國經濟國際化必將呈現一系列新的趨勢
黨的十七大報告指出，要立足實際，科學分析我國參與經濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新趨勢新任務，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。將中國經濟國際化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化并列，作為新時期我國現代化建設的五大趨勢之一，選擇五輪驅動的現代化路徑，既符合我國現代化所處階段的特點和客觀要求，也適應了經濟科技全球化的時代潮流。正確認識和把握未來我國經濟國際化趨勢是當前的一項重要課題。未來我國面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，特別是面臨著經濟全球化和新一輪國際產業(yè)轉移的寶貴機遇。按照黨的十七大提出的"拓展對外開放廣度與深度，提高開放型經濟水平"的新要求，在抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的過程中，我國經濟國際化必將呈現一系列新的趨勢。
第一，我國經濟國際化將呈現更加順應全方位、制度性開放的趨勢。加入世界貿易組織過渡期結束，就意味著我國將實行全方位的制度性、規(guī)則性開放。黨的十七大提出提高開放型經濟水平的新目標，必然要求進一步實現從政策性開放向制度性開放的轉變，對外開放將成為我國市場經濟制度的內在要求。這預示著，未來我國經濟國際化將會發(fā)生重要的變化：一是要按照制度性開放和政策中性化的要求，更加均衡地推進經濟國際化，堅持市場取向，進一步提高貿易投資自由化便利化水平；二是加快對外經濟體制及國內相關政策的創(chuàng)新與調整，推進我國經濟體制更好地與國際接軌；三是進一步推進全方位開放，拓展廣度和深度，形成全面融入世界經濟的新態(tài)勢。
第二，加快實現從以商品流動為主向商品和要素全面雙向跨境流動轉變。我國人均收入水平超過2000美元，是經濟國際化進入新階段的重要標志。未來，我國資本和要素跨境流動可能呈現與世界先行國家普遍規(guī)律相近的變化趨勢：一是我國已進入國際直接投資凈流入減少的階段，下一步還將持續(xù)下去；二是我國間接資本流入流出規(guī)模將日益超過直接投資項目，意味著我國將通過資本市場的國際化開創(chuàng)參與全球要素配置的新方式；三是我國對外直接投資進入快速發(fā)展階段，我國參與全球資源優(yōu)化配置的方式將逐步從"引進來"為主向"引進來"與"走出去"并重轉變。隨著資本和生產要素全面雙向跨境流動廣度、深度的拓展，我國必將創(chuàng)造出經濟全球化條件下參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢。
第三，適應科技全球化潮流，推進研發(fā)、智力和人才國際化。目前，發(fā)達國家都是充分利用外部智力資源和國際化程度最高的國家；上世紀末期以來，愛爾蘭、芬蘭、瑞典等新經濟典范其自主創(chuàng)新也都是建立在國際化基礎上的，如芬蘭只有 500萬人口，但諾基亞公司卻是國際化程度最高的跨國公司之一，愛爾蘭、瑞典也抓住信息技術革命的機遇實現了跨越式發(fā)展。我國也必須走開放條件下的自主創(chuàng)新之路，不僅要引進來，還要"走出去"。大力加強國際科技交流與合作，進一步加強技術引進、消化吸收和再創(chuàng)新；吸引外資的重點要轉向引進先進技術、管理經驗和高端人才；同時，著力支持有實力的企業(yè)對外投資合作、設立產品設計和研發(fā)中心、開展海外并購等，提高利用外部智力和研發(fā)資源的水平，招攬國外高端人才，鍛煉培育自己的國際化人才隊伍。
第四，適應世界信息化潮流，加快提升信息業(yè)國際化水平。目前，信息技術革命不斷推進，世界信息化成為新的潮流。因特網日益普及，2006年全球網上交易額達6.2萬億美元，軟件領域發(fā)明創(chuàng)新更為密集頻繁使人們實現了實時通信，對世界經濟和人類生活產生著日益重大的影響。我國堅持走以信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，信息化將會適當超前發(fā)展。我國電子信息產業(yè)目前已躍居全球第三，但2006年占GDP的比重僅為5.3 %，占全國工業(yè)增加值比重為12.2%，明顯低于工業(yè)化國家平均水平。我國必須大量引進國際上先進的信息技術軟硬件成果，積極參與國際信息產業(yè)的合作與競爭，共同推動互聯網的普及和創(chuàng)新，顯著提升國際化水平，世界信息產業(yè)是全球化程度最高的產業(yè)，世界信息化也是統(tǒng)一標準和規(guī)則最為普遍適用的領域。要趕上世界信息化潮流，為我國走新型工業(yè)化道路服務。
第五，"中國制造"向"中國創(chuàng)造"轉變，制造業(yè)國際化水平顯著提高。我國目前已成為世界制造業(yè)大國；我國還成為世界重要的制造基地，已有一大批從低端到高端的制成品產量和出口量居世界第一位。但我國還不是制造業(yè)強國，在世界制造業(yè)分工鏈條中總體處于低端位置。在新一輪經濟增長周期中，投資擴張加大了產能過剩，目前制造業(yè)產能閑置率已達較高水平，加上人民幣匯率持續(xù)升值、世界經濟可能將進入周期性調整等內外部壓力的累積，我國制造業(yè)正告別低成本的時代，亟需加大參與全球產業(yè)重組和要素優(yōu)化配置的力度，推動從"中國制造"向"中國創(chuàng)造"的轉型。一是學習借鑒國外企業(yè)的經營模式，在全面深化國內國際分工協(xié)作基礎上，培植核心業(yè)務，增強核心競爭力；二是學習引入國外先進的管理方法，加快業(yè)務流程再造，建立健全供應鏈管理體系，提高信息化水平，在實現資源國內外優(yōu)化配置過程中提高效率、降低成本，加快新產品開發(fā)；三是加強海外投資與并購，建立健全自己的海外營銷網絡，及時發(fā)現和創(chuàng)造市場需求，加快開發(fā)新市場。
第六，順應服務業(yè)全球化潮流，服務業(yè)國際化將不斷加快。 "十一五規(guī)劃"明確提出要加快發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)的比重和水平，特別是大力發(fā)展生產性服務業(yè)。2007年出臺的《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)對加快服務業(yè)發(fā)展與升級做了全面部署，并將擴大服務業(yè)對外開放、積極承接國際服務外包作為發(fā)展服務業(yè)的重要途徑。為了適應世界服務業(yè)信息化現代化全球化的新趨勢，服務業(yè)"引進來"將進入大發(fā)展時期，同時服務業(yè)"走出去"也會逐步起步。我國已成為國際服務外包重要目的地，承接國際服務外包將是我國參與服務業(yè)全球化的突破口；服務業(yè)吸收外資、吸納國際服務業(yè)轉移步伐大大加快，以開放促進服務業(yè)跨越式發(fā)展面臨寶貴機遇；同時，要逐步創(chuàng)造條件支持有實力的服務業(yè)企業(yè)開展國際化經營，在大風大浪中鍛煉成長，引入國外服務供應商先進的管理系統(tǒng)、經營理念、軟硬件技術以及新的業(yè)態(tài)，提升服務業(yè)創(chuàng)新能力，加快服務業(yè)現代化。
第七，推動企業(yè)國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。我國要加快從經貿大國向強國的轉變，全面提升在國際分工中的地位必須按照黨的十七大的要求，支持企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育自己的跨國公司和國際知名品牌。未來，一是將進一步優(yōu)化公共與中介服務、不斷完善相應的戰(zhàn)略和政策；二是創(chuàng)新對外投資方式，注重利用好并購與戰(zhàn)略聯盟等新方式；三是推動企業(yè)國際化能力建設，充分發(fā)揮其主體作用；四是積極引導企業(yè)在參與激烈的國際競爭過程中經受鍛煉，逐步孕育培育具備核心競爭力的跨國公司和國際知名品牌。
第八，促進國際收支平衡，提高金融國際化水平。我國近年來外匯儲備增長很快，到2007年底已超過1.5萬億美元，居世界第一位。資本項目凈流入是外匯儲備增加的重要來源。我國目前已告別"雙缺口"階段，同時已經進入直接投資項目凈流入減少的階段，已有能力和條件逐步加快金融國際化步伐，在推進金融改革與創(chuàng)新的基礎上，以金融機構、企業(yè)和個人為主體，擴大對外直接投資和條件形式的間接投資，達到緩解國際收支失衡、減輕人民幣升值壓力和流動性過剩的效果。
第九，緩解資源約束，推進能源資源領域國際化合作。我國是資源相對貧乏的國家，如我國人均擁有石油、天然氣不到世界人均擁有量的1/8和1/20，在已探明的45種主要有色金屬資源中，我國人均儲量僅為世界平均水平的一半。新一輪經濟增長期以來，一些重要大宗能源資源供給矛盾加劇，對國際市場依賴加深。未來，伴隨工業(yè)化城市化的推進特別是相當一段時間內重化工業(yè)的擴張，能源資源矛盾可能還將持續(xù)和加劇，需要積極參與國際能源資源領域的合作與協(xié)調；推動有實力的企業(yè)開展國際化經營，加強海外資源的合作開發(fā)與利用。
第十，繼續(xù)創(chuàng)造性地推進區(qū)域經濟國際化。很多權威專家的實證研究表明，當今經濟全球化的主體已不只是民族國家，公司、個人、消費者和富有活力的區(qū)域都成為經濟全球化日益重要的主體。印度等新興經濟體和很多發(fā)達經濟體的實踐都顯示，其一些重要區(qū)域和中心城市都成為本國經濟最具活力的先導地區(qū)，在率先創(chuàng)新中實現跨越式發(fā)展，并發(fā)揮重要的示范輻射帶動作用。過去我國珠三角、長三角地區(qū)在制造業(yè)領域已成為實施開放帶動戰(zhàn)略的成功典范，現在在承接國際服務轉移與外包中大連等中心城市也已成為重要的先導地區(qū)。未來，由于我國體制仍在轉軌之中，我國充分發(fā)揮重要區(qū)域和中心城市在經濟國際化中的先導示范作用尤其具有重要的戰(zhàn)略意義。在這方面我國還將進行新的戰(zhàn)略性前瞻性探索，一方面開拓經濟國際化新局面，另一方面更好地促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。一是繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)在吸納國際高端制造業(yè)和現代服務業(yè)的先導作用，特別是在服務業(yè)方面進行超前改革和制度創(chuàng)新，促進其加快向服務經濟轉型；二是將中西部有條件的中心城市打造成承接國際和東部產業(yè)轉移的開放平臺，形成縱貫東西南北腹地的最大開放帶；三是以加強與毗鄰國家的區(qū)域合作機制建設為重要突破口提升沿邊開放、促進東北老工業(yè)基地的開發(fā)開放，打造新的開放帶和增長級；四是順應世界范圍內特殊經濟功能區(qū)發(fā)展的大趨勢，加快我國有條件的經濟特區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等特殊功能區(qū)向規(guī)范的自由貿易區(qū)轉型，特別是通過打造服務型自由貿易區(qū)，創(chuàng)造我國參與服務全球化、實現服務業(yè)跨越式發(fā)展的新優(yōu)勢。
黨的十七大報告指出，要立足實際，科學分析我國參與經濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新趨勢新任務，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。將中國經濟國際化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化并列，作為新時期我國現代化建設的五大趨勢之一，選擇五輪驅動的現代化路徑，既符合我國現代化所處階段的特點和客觀要求，也適應了經濟科技全球化的時代潮流。正確認識和把握未來我國經濟國際化趨勢是當前的一項重要課題。未來我國面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，特別是面臨著經濟全球化和新一輪國際產業(yè)轉移的寶貴機遇。按照黨的十七大提出的"拓展對外開放廣度與深度，提高開放型經濟水平"的新要求，在抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的過程中，我國經濟國際化必將呈現一系列新的趨勢。
第一，我國經濟國際化將呈現更加順應全方位、制度性開放的趨勢。加入世界貿易組織過渡期結束，就意味著我國將實行全方位的制度性、規(guī)則性開放。黨的十七大提出提高開放型經濟水平的新目標，必然要求進一步實現從政策性開放向制度性開放的轉變，對外開放將成為我國市場經濟制度的內在要求。這預示著，未來我國經濟國際化將會發(fā)生重要的變化：一是要按照制度性開放和政策中性化的要求，更加均衡地推進經濟國際化，堅持市場取向，進一步提高貿易投資自由化便利化水平；二是加快對外經濟體制及國內相關政策的創(chuàng)新與調整，推進我國經濟體制更好地與國際接軌；三是進一步推進全方位開放，拓展廣度和深度，形成全面融入世界經濟的新態(tài)勢。
第二，加快實現從以商品流動為主向商品和要素全面雙向跨境流動轉變。我國人均收入水平超過2000美元，是經濟國際化進入新階段的重要標志。未來，我國資本和要素跨境流動可能呈現與世界先行國家普遍規(guī)律相近的變化趨勢：一是我國已進入國際直接投資凈流入減少的階段，下一步還將持續(xù)下去；二是我國間接資本流入流出規(guī)模將日益超過直接投資項目，意味著我國將通過資本市場的國際化開創(chuàng)參與全球要素配置的新方式；三是我國對外直接投資進入快速發(fā)展階段，我國參與全球資源優(yōu)化配置的方式將逐步從"引進來"為主向"引進來"與"走出去"并重轉變。隨著資本和生產要素全面雙向跨境流動廣度、深度的拓展，我國必將創(chuàng)造出經濟全球化條件下參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢。
第三，適應科技全球化潮流，推進研發(fā)、智力和人才國際化。目前，發(fā)達國家都是充分利用外部智力資源和國際化程度最高的國家；上世紀末期以來，愛爾蘭、芬蘭、瑞典等新經濟典范其自主創(chuàng)新也都是建立在國際化基礎上的，如芬蘭只有 500萬人口，但諾基亞公司卻是國際化程度最高的跨國公司之一，愛爾蘭、瑞典也抓住信息技術革命的機遇實現了跨越式發(fā)展。我國也必須走開放條件下的自主創(chuàng)新之路，不僅要引進來，還要"走出去"。大力加強國際科技交流與合作，進一步加強技術引進、消化吸收和再創(chuàng)新；吸引外資的重點要轉向引進先進技術、管理經驗和高端人才；同時，著力支持有實力的企業(yè)對外投資合作、設立產品設計和研發(fā)中心、開展海外并購等，提高利用外部智力和研發(fā)資源的水平，招攬國外高端人才，鍛煉培育自己的國際化人才隊伍。
第四，適應世界信息化潮流，加快提升信息業(yè)國際化水平。目前，信息技術革命不斷推進，世界信息化成為新的潮流。因特網日益普及，2006年全球網上交易額達6.2萬億美元，軟件領域發(fā)明創(chuàng)新更為密集頻繁使人們實現了實時通信，對世界經濟和人類生活產生著日益重大的影響。我國堅持走以信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，信息化將會適當超前發(fā)展。我國電子信息產業(yè)目前已躍居全球第三，但2006年占GDP的比重僅為5.3 %，占全國工業(yè)增加值比重為12.2%，明顯低于工業(yè)化國家平均水平。我國必須大量引進國際上先進的信息技術軟硬件成果，積極參與國際信息產業(yè)的合作與競爭，共同推動互聯網的普及和創(chuàng)新，顯著提升國際化水平，世界信息產業(yè)是全球化程度最高的產業(yè)，世界信息化也是統(tǒng)一標準和規(guī)則最為普遍適用的領域。要趕上世界信息化潮流，為我國走新型工業(yè)化道路服務。
第五，"中國制造"向"中國創(chuàng)造"轉變，制造業(yè)國際化水平顯著提高。我國目前已成為世界制造業(yè)大國；我國還成為世界重要的制造基地，已有一大批從低端到高端的制成品產量和出口量居世界第一位。但我國還不是制造業(yè)強國，在世界制造業(yè)分工鏈條中總體處于低端位置。在新一輪經濟增長周期中，投資擴張加大了產能過剩，目前制造業(yè)產能閑置率已達較高水平，加上人民幣匯率持續(xù)升值、世界經濟可能將進入周期性調整等內外部壓力的累積，我國制造業(yè)正告別低成本的時代，亟需加大參與全球產業(yè)重組和要素優(yōu)化配置的力度，推動從"中國制造"向"中國創(chuàng)造"的轉型。一是學習借鑒國外企業(yè)的經營模式，在全面深化國內國際分工協(xié)作基礎上，培植核心業(yè)務，增強核心競爭力；二是學習引入國外先進的管理方法，加快業(yè)務流程再造，建立健全供應鏈管理體系，提高信息化水平，在實現資源國內外優(yōu)化配置過程中提高效率、降低成本，加快新產品開發(fā)；三是加強海外投資與并購，建立健全自己的海外營銷網絡，及時發(fā)現和創(chuàng)造市場需求，加快開發(fā)新市場。
第六，順應服務業(yè)全球化潮流，服務業(yè)國際化將不斷加快。 "十一五規(guī)劃"明確提出要加快發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)的比重和水平，特別是大力發(fā)展生產性服務業(yè)。2007年出臺的《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)對加快服務業(yè)發(fā)展與升級做了全面部署，并將擴大服務業(yè)對外開放、積極承接國際服務外包作為發(fā)展服務業(yè)的重要途徑。為了適應世界服務業(yè)信息化現代化全球化的新趨勢，服務業(yè)"引進來"將進入大發(fā)展時期，同時服務業(yè)"走出去"也會逐步起步。我國已成為國際服務外包重要目的地，承接國際服務外包將是我國參與服務業(yè)全球化的突破口；服務業(yè)吸收外資、吸納國際服務業(yè)轉移步伐大大加快，以開放促進服務業(yè)跨越式發(fā)展面臨寶貴機遇；同時，要逐步創(chuàng)造條件支持有實力的服務業(yè)企業(yè)開展國際化經營，在大風大浪中鍛煉成長，引入國外服務供應商先進的管理系統(tǒng)、經營理念、軟硬件技術以及新的業(yè)態(tài)，提升服務業(yè)創(chuàng)新能力，加快服務業(yè)現代化。
第七，推動企業(yè)國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。我國要加快從經貿大國向強國的轉變，全面提升在國際分工中的地位必須按照黨的十七大的要求，支持企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育自己的跨國公司和國際知名品牌。未來，一是將進一步優(yōu)化公共與中介服務、不斷完善相應的戰(zhàn)略和政策；二是創(chuàng)新對外投資方式，注重利用好并購與戰(zhàn)略聯盟等新方式；三是推動企業(yè)國際化能力建設，充分發(fā)揮其主體作用；四是積極引導企業(yè)在參與激烈的國際競爭過程中經受鍛煉，逐步孕育培育具備核心競爭力的跨國公司和國際知名品牌。
第八，促進國際收支平衡，提高金融國際化水平。我國近年來外匯儲備增長很快，到2007年底已超過1.5萬億美元，居世界第一位。資本項目凈流入是外匯儲備增加的重要來源。我國目前已告別"雙缺口"階段，同時已經進入直接投資項目凈流入減少的階段，已有能力和條件逐步加快金融國際化步伐，在推進金融改革與創(chuàng)新的基礎上，以金融機構、企業(yè)和個人為主體，擴大對外直接投資和條件形式的間接投資，達到緩解國際收支失衡、減輕人民幣升值壓力和流動性過剩的效果。
第九，緩解資源約束，推進能源資源領域國際化合作。我國是資源相對貧乏的國家，如我國人均擁有石油、天然氣不到世界人均擁有量的1/8和1/20，在已探明的45種主要有色金屬資源中，我國人均儲量僅為世界平均水平的一半。新一輪經濟增長期以來，一些重要大宗能源資源供給矛盾加劇，對國際市場依賴加深。未來，伴隨工業(yè)化城市化的推進特別是相當一段時間內重化工業(yè)的擴張，能源資源矛盾可能還將持續(xù)和加劇，需要積極參與國際能源資源領域的合作與協(xié)調；推動有實力的企業(yè)開展國際化經營，加強海外資源的合作開發(fā)與利用。
第十，繼續(xù)創(chuàng)造性地推進區(qū)域經濟國際化。很多權威專家的實證研究表明，當今經濟全球化的主體已不只是民族國家，公司、個人、消費者和富有活力的區(qū)域都成為經濟全球化日益重要的主體。印度等新興經濟體和很多發(fā)達經濟體的實踐都顯示，其一些重要區(qū)域和中心城市都成為本國經濟最具活力的先導地區(qū)，在率先創(chuàng)新中實現跨越式發(fā)展，并發(fā)揮重要的示范輻射帶動作用。過去我國珠三角、長三角地區(qū)在制造業(yè)領域已成為實施開放帶動戰(zhàn)略的成功典范，現在在承接國際服務轉移與外包中大連等中心城市也已成為重要的先導地區(qū)。未來，由于我國體制仍在轉軌之中，我國充分發(fā)揮重要區(qū)域和中心城市在經濟國際化中的先導示范作用尤其具有重要的戰(zhàn)略意義。在這方面我國還將進行新的戰(zhàn)略性前瞻性探索，一方面開拓經濟國際化新局面，另一方面更好地促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。一是繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)在吸納國際高端制造業(yè)和現代服務業(yè)的先導作用，特別是在服務業(yè)方面進行超前改革和制度創(chuàng)新，促進其加快向服務經濟轉型；二是將中西部有條件的中心城市打造成承接國際和東部產業(yè)轉移的開放平臺，形成縱貫東西南北腹地的最大開放帶；三是以加強與毗鄰國家的區(qū)域合作機制建設為重要突破口提升沿邊開放、促進東北老工業(yè)基地的開發(fā)開放，打造新的開放帶和增長級；四是順應世界范圍內特殊經濟功能區(qū)發(fā)展的大趨勢，加快我國有條件的經濟特區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等特殊功能區(qū)向規(guī)范的自由貿易區(qū)轉型，特別是通過打造服務型自由貿易區(qū)，創(chuàng)造我國參與服務全球化、實現服務業(yè)跨越式發(fā)展的新優(yōu)勢。
責任編輯：CNMN
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