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中國十五冶三項制度改革有效激發(fā)員工內(nèi)生動力

2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動收官之年。

中國十五冶金建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“中國十五冶”）作為一家擁有72年發(fā)展歷史的國有企業(yè)，始終牢記“國之大者”的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，以“干部能上能下、員工能進能出、收入能高能低”的三項制度改革為突破口，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，為當(dāng)好中國有色礦業(yè)集團有限公司“兩個主力軍”、建設(shè)世界一流礦業(yè)企業(yè)發(fā)揮了支撐保障作用。

人事改革：

破“鐵交椅”舊制，立“競聘上崗”新規(guī)

中國十五冶總部機關(guān)正科職級干部競聘現(xiàn)場

改革是活路、出路，是走出困境、實現(xiàn)鳳凰涅槃的“金鑰匙”。

傳統(tǒng)的人事管理中，“鐵交椅”現(xiàn)象在一些國有企業(yè)中普遍存在，干部一旦上任便難以調(diào)整。中國十五冶黨委深刻認(rèn)識到這是阻礙企業(yè)發(fā)展的頑疾，果斷推行競聘上崗制度并建立干部末等調(diào)整和不勝任退出機制，激活了干部們干事創(chuàng)業(yè)的源頭活水。

“我們就是要通過公開、公平、公正的競聘方式，變相馬為賽馬，把政治素質(zhì)高、工作能力強、業(yè)績突出的干部選拔到重要崗位上，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的組織保障和智力支持。”中國十五冶黨政主要負(fù)責(zé)人坦言。

自2023年力推“干部能上能下”人事制度改革以來，截至目前，該公司已開展295個科職級及以上管理崗位競聘，816人次參與。2024年新任科級及以上職務(wù)的干部中，通過競爭上崗方式任職的比例達73.5%，較2023年的69%提升了4.5個百分點。兩年間，該公司已累計調(diào)整崗位及退出干部隊伍98人。

“唯有不斷提升能力、積累業(yè)績，才能在崗位上站穩(wěn)腳跟。”中國十五冶下屬礦山公司員工田力感慨，“以前覺得干部選拔遙不可及，沒想到現(xiàn)在自己也有機會參與競聘。”他在研究生畢業(yè)后，經(jīng)過5年來不斷地思考總結(jié)，憑借學(xué)歷優(yōu)勢、海外工作經(jīng)驗和各方面的突出表現(xiàn)，于2024年競聘上辦公室主任的崗位。

中國十五冶為干部人事立“競聘上崗”新規(guī)，徹底打破“鐵交椅”思維定式，讓干部時刻保持危機感和緊迫感，有效激發(fā)了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力，切實營造出風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

一位被調(diào)整崗位的干部坦言：“雖然有些失落，但也讓我認(rèn)識到了不足。我會以此為契機，努力提升能力，爭取在新崗位上做出更好成績。”

用工改革：

疏“雙向流”渠道，育“生力軍”人才

中國十五冶組織技術(shù)工人職業(yè)技能等級認(rèn)定

人才是第一資源，也是企業(yè)科技創(chuàng)新的基石。

2023年以來，中國十五冶錨定“立足有色、跳出有色”發(fā)展策略，以致力成為“全球一流的銅冶煉工程企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先的礦山綜合服務(wù)商”為目標(biāo)，將人才視為核心力量，積極構(gòu)建雙向流動機制，暢通“人員能進能出”渠道。

按照打造“經(jīng)營型+管理型”總部的思路，在人員退出方面，2024年3月，該公司總部機關(guān)198人在21天內(nèi)“全體起立”，高效完成崗位競聘就位。此次改革后，總部機關(guān)部門、管理人員分別減少28%、18%。在機關(guān)帶頭的同時，該公司還通過加強試用期考核、崗位績效考核等方式，做實員工市場化退出管理機制。2021年至2024年，員工市場化退出率平均達到分4.9%，以員工能進能出的措施，徹底打破“鐵飯碗”慣性。

在引入“外智”方面，中國十五冶堅持校園招聘和社會招聘“兩條腿”走路，提高校園招聘標(biāo)準(zhǔn)，近3年校園招聘博士研究生7人、碩士189人，超過公司過去70年碩士研究生總?cè)藬?shù)，同時改變了無校招博士研究生的歷史。按照“一人一策”的辦法，逐年加大社會人才的選聘力度，重點引進設(shè)計、研發(fā)、市場、商務(wù)、礦山等領(lǐng)域的中高端人才88人，其中博士6人。引入的人才中，已有12人擔(dān)任分公司中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，中國十五冶還與多所知名院校開展教師掛職活動，目前已有5名教授掛職公司，從事冶煉、礦山、材料及數(shù)字化領(lǐng)域的技術(shù)研究工作。

自2024年成立技術(shù)工人建設(shè)小組以來，中國十五冶積極打通外聘技術(shù)工人轉(zhuǎn)為自有員工通道，制定《技術(shù)工人隊伍建設(shè)實施意見》等系列制度，先后開展6批次6個工種的技能取證，兩年從中擇優(yōu)錄取了61名技工為自有員工。

在“引入”與“退出”雙向發(fā)力的同時，中國十五冶做好“育才”文章，聯(lián)合知名院校培養(yǎng)工程碩士21人，工程博士11人，舉辦碩士研究生同等學(xué)歷班，開辦企業(yè)中長期發(fā)展所需人才“訂單班”，培養(yǎng)符合需求的“生力軍”。目前，中國十五冶已與相關(guān)院校合作開辦礦山管理技術(shù)人員、無軌設(shè)備運用與維修技術(shù)工人、重型設(shè)備維修等“訂單班”，累計聯(lián)合培養(yǎng)機修鉗工、維修電工、焊工、操作工等崗位人才100余人。

“人才的‘雙向’奔赴，不僅促進了公司的技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，還帶動了行業(yè)內(nèi)的交流合作與文化融合。”中國十五冶相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

薪酬改革：

破“大鍋飯”藩籬，樹“價值創(chuàng)造”導(dǎo)向

中國十五冶薪酬制度改革啟動會現(xiàn)場

針對傳統(tǒng)薪酬分配“大鍋飯”的短板，中國十五冶重構(gòu)薪酬體系，建立以產(chǎn)值為核心，實行項目工資獨立核算，堅持分配向海外和一線傾斜機制體制，以更加科學(xué)合理的薪酬體系改革，充分體現(xiàn)員工的價值創(chuàng)造，激發(fā)員工的積極性與創(chuàng)造性。

按照“誠信專業(yè)，用心創(chuàng)造價值”的理念，該公司對稀缺崗位人才實行差異化薪酬策略，根據(jù)崗位特點和工作能力確定職級，并開展全員績效考核，推動收入“能高能低”。

在市場開發(fā)、科技研發(fā)等核心崗位，該公司明確“三個不低于”收入分配要求：即科技人員、市場開發(fā)、項目經(jīng)理收入不低于同行業(yè)平均水平、不低于企業(yè)內(nèi)部管理崗位平均水平、不低于企業(yè)平均水平，確保關(guān)鍵人才“引得進、留得住、干得好”。

針對項目管理，該公司全面構(gòu)建以經(jīng)營指標(biāo)為核心，管理指標(biāo)、黨建指標(biāo)、專項工作指標(biāo)為支撐，約束性指標(biāo)為保障的經(jīng)營業(yè)績考核體系，強化績效薪酬與經(jīng)營業(yè)績的正向聯(lián)動，推動員工收入“能增能減”。

為激發(fā)創(chuàng)新活力，該公司設(shè)立專項獎勵模塊，對市場營銷、項目履約、科技創(chuàng)新、專項工作等方面表現(xiàn)突出的員工給予單獨獎勵。同時，在薪酬體系中單獨設(shè)計研發(fā)系列人員薪酬模塊，鼓勵科研人員干事創(chuàng)業(yè)。

“現(xiàn)在收入與業(yè)績直接掛鉤，只要努力工作，就能獲得相應(yīng)回報。這種薪酬制度讓我更有動力開拓市場，為公司創(chuàng)造價值。”該公司一位市場開發(fā)部門的員工表示。一名科研人員則認(rèn)為，“公司的增量激勵政策，讓我們看到了創(chuàng)新的價值。我將更加努力投入研發(fā)，為公司發(fā)展貢獻智慧力量。”

改革成效：

蓄“高質(zhì)量”新能，展“發(fā)展動力”新貌

2025年中國十五冶“鐵軍杯”文化節(jié)活動現(xiàn)場

在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，中國十五冶將三項制度改革作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點、突破口，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟實力、科技實力、員工福祉持續(xù)增強。

從核心經(jīng)營指標(biāo)看，中國十五冶市場開發(fā)勢頭強勁：今年1—5月，市場開發(fā)完成年計劃的66%；國際市場開發(fā)額度占公司總中標(biāo)額的59%，各項經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)歷史同期最好水平，國際化業(yè)務(wù)持續(xù)成為企業(yè)利潤增長的“主引擎”。

在為高質(zhì)量發(fā)展蓄能方面，該公司圍繞打造湖北省高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)，成立工程研究中心，在冶煉、礦山領(lǐng)域開展22項科研攻關(guān)；參與國家重大科技專項1項、集團公司項目4項、引導(dǎo)項目1項；創(chuàng)新成果跨界應(yīng)用取得突破——TBM裝備及技術(shù)已在江銅銀珠山項目成功落地，即將助力海外業(yè)務(wù)拓展，企業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)型態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。

“改革不是冷冰冰的指標(biāo)，而是要讓員工切身感受到企業(yè)的溫度。”該公司黨政主要負(fù)責(zé)人表示。

在“市場開發(fā)力度不減、員工待遇不降”的承諾下，該公司傾心打造“員工幸福工程”，讓更多員工共享改革紅利。通過改善工作環(huán)境、加強技能培訓(xùn)、提升勞動防護標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化食堂伙食、增加通勤補貼、新建員工活動中心等，增強員工“獲得感、幸福感、歸屬感、安全感”。

2024年，在同行業(yè)形勢嚴(yán)峻的背景下，中國十五冶人均收入逆勢增長8.2%。一位老員工感慨道：“收入的增加，環(huán)境的改善，讓我真正感受到公司對我們的關(guān)懷和尊重。”

歷史車輪滾滾向前，改革浪潮奔涌不息。近年來，中國十五冶的三項制度改革以“破立并舉”之勢啃下了一批“硬骨頭”。站在新的歷史起點上，中國十五冶仍將以釘釘子精神，將改革優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“立足有色、跳出有色”的發(fā)展優(yōu)勢，續(xù)寫干凈、漂亮、精彩的時代答卷。