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　　一直以來，石油、電力、軍工等行業(yè)都被認(rèn)為是中國(guó)國(guó)有資本集中的重點(diǎn)領(lǐng)域，也經(jīng)常被打上壟斷企業(yè)的標(biāo)簽。不過，隨著國(guó)企改革的逐步推進(jìn)，這一情況可能會(huì)出現(xiàn)改變。
　　在昨天上午舉行的關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民明確表示，公務(wù)用車制度、電力體制、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、混合所有制改革試點(diǎn)、綜合配套改革試驗(yàn)等改革在抓緊推進(jìn)。
　　這是高層最新一次就國(guó)企混改做出公開表態(tài)，外界普遍認(rèn)為，國(guó)企混改將在接下來一段時(shí)間進(jìn)入“快車道”。
　　實(shí)際上，早在3月，國(guó)務(wù)院就批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，對(duì)國(guó)有企業(yè)的混改提出了具體要求。
　　《意見》稱，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。在電力、石油、鐵路、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)示范，推動(dòng)集團(tuán)公司整體上市，支持具備條件的上市企業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。研究提出公有制經(jīng)濟(jì)之間股權(quán)多元化改革方案。
　　國(guó)資委透露的消息稱，目前混改試點(diǎn)的遴選工作仍在進(jìn)行，今年上半年將確定首批試點(diǎn)企業(yè)，下半年則正式啟動(dòng)試點(diǎn)。
　　中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦在接受界面新聞采訪時(shí)表示，目前單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)對(duì)提升國(guó)有企業(yè)效率很有限，深入推進(jìn)混合所有制改革有利于提高國(guó)有企業(yè)治理水平，對(duì)于國(guó)企內(nèi)部存在的過度行政化等問題也會(huì)起到制約作用。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁同樣認(rèn)為，要想從根本上實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化，需要所有權(quán)改革，也就是“混合所有制改革”。
　　從目前各地透露的信號(hào)來看，混合所有制改革已經(jīng)成為各省國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。
　　界面新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，目前已有河北、福建、甘肅等省市公布了國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見。另外，上海、四川、寧夏等地還專門針對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)單獨(dú)發(fā)文。
　　山東省日前公布的《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》明確了混合所有制改革的四條實(shí)現(xiàn)路徑，即積極推進(jìn)國(guó)有資本證券化、引進(jìn)各類社會(huì)資本參與國(guó)企改革、穩(wěn)妥實(shí)施員工持股、推動(dòng)國(guó)有資本參與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　四川省政府公布的混改意見除原則和目標(biāo)外，還具體闡述了混改的途徑、決策程序、資產(chǎn)評(píng)估方式等；上海市公布的混改操作指引還進(jìn)一步明確，在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過程中，首次信息公告時(shí)的掛牌價(jià)不得低于評(píng)估結(jié)果。
　　在李錦看來，去年中央和地方的改革文件聚集原則和方向，今年各地方公布的各項(xiàng)實(shí)施方案?jìng)?cè)重在操作流程或具體做法上。“高層對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱動(dòng)刀無疑凸顯了改革的決心，尤其是在國(guó)企利潤(rùn)持續(xù)下滑的大背景下，改革顯得尤為緊迫”。
　　盡管一系列重大舉措正逐步實(shí)施，但有專家指出，當(dāng)前改革正在進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)有企業(yè)改革在探索推進(jìn)過程中仍有不少困難、問題需要解決。
　　例如，一些大型企業(yè)董事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制還不完善，經(jīng)營(yíng)管理制度并不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)行政化管理色彩也依然存在，一些企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制尚未真正形成。
　　此外，由于在混合所有制改革中會(huì)涉及很多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，外界擔(dān)心這會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。“必須將防止國(guó)資流失看做是國(guó)企改革中不可觸碰的一條紅線” 李錦指出。
　　他在采訪中表示，中央應(yīng)該在政策上作出更明確的規(guī)定，尤其是在容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失的灰色地帶，把評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及底線劃定的更明確些，操作過程也要更加透明，在強(qiáng)化國(guó)企內(nèi)部的監(jiān)督，出資人的監(jiān)督和審計(jì)方面也不能放松。