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回顧今年的綠色發(fā)展史，短短三個(gè)月，亮點(diǎn)頻繁有：“十三五”規(guī)劃綱要草案中環(huán)保考核指標(biāo)堪稱“史上最嚴(yán)”；《環(huán)境保護(hù)稅法》被列入2016年立法計(jì)劃；土十條有望年內(nèi)出臺(tái)；《政府工作報(bào)告》提出減少空氣中污染物排放、提高清潔能源比重等一系列減少污染措施；環(huán)保部新設(shè)水、氣、土三司，提高防治效率--種種現(xiàn)象表明了我國(guó)下大力度狠抓環(huán)保、推進(jìn)綠色發(fā)展的決心。

3月7日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議舉行了第二次記者會(huì)，五位政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)談綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

作為五大發(fā)展理念之一，綠色發(fā)展將在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色。落實(shí)到有色金屬行業(yè)，記者認(rèn)為，綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于企業(yè)、重點(diǎn)要靠減排。

然而，有色行業(yè)目前面臨著顯而易見的諸多困難，相當(dāng)一部分企業(yè)利潤(rùn)下滑甚至虧損，那么，在綠色發(fā)展的過程中，應(yīng)如何協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)呢？

在這次記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員吳曉青回答了這一問題。吳曉青說：“有些地方確實(shí)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑，一些企業(yè)效益下滑和財(cái)政增速放緩，這種情況下，治污和環(huán)境保護(hù)的壓力在減緩，或者說環(huán)境保護(hù)的決心有所淡化。”

但吳曉青認(rèn)為：“這是個(gè)觀念問題，我認(rèn)為是在認(rèn)識(shí)和觀念上有一定偏差，把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系對(duì)立開來，是不妥貼的，也是不正確的。我個(gè)人認(rèn)為越是經(jīng)濟(jì)下滑，越要保持綠色發(fā)展的定力，越是經(jīng)濟(jì)下滑，越要增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型的決心和勇氣，我們絕不能以犧牲環(huán)境來?yè)Q取一時(shí)的GDP增長(zhǎng)，這是不可持續(xù)的，也是不可取的。”

那么，在行業(yè)整體面臨較大下行壓力的背景下，應(yīng)當(dāng)如何激發(fā)企業(yè)減排的積極性、主動(dòng)性呢？不妨從以下三個(gè)方面著手。

首先，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大金融扶持。一是應(yīng)健全法律法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，明確主體責(zé)任義務(wù)，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，加快實(shí)施能效、環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)企業(yè)建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈；二是加強(qiáng)金融扶持，落實(shí)綠色信貸指引，探索建立企業(yè)環(huán)保信用檔案，推動(dòng)設(shè)立綠色銀行、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融機(jī)構(gòu)；三是完善節(jié)能減排新技術(shù)和新成果的應(yīng)用推廣制度，對(duì)于價(jià)值重大的節(jié)能減排項(xiàng)目，在推廣環(huán)節(jié)要給于應(yīng)用單位合理的資金補(bǔ)貼，減輕其采用新技術(shù)的資金壓力，鼓勵(lì)應(yīng)用單位采用新技術(shù)，淘汰高耗能的老舊設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)和技術(shù)改造。

其次，完善法律法規(guī)，提高違法成本。一是改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。明確主體的責(zé)任義務(wù)，將環(huán)保GDP列入地方政府績(jī)效考核；二是完善經(jīng)濟(jì)政策，征收并提高征收高耗能、高污染企業(yè)環(huán)境治理費(fèi)，實(shí)行體現(xiàn)環(huán)境資源和資源成本的階梯價(jià)格政策以及差異化的排污收費(fèi)政策；三是健全環(huán)境信息公布制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

最后，創(chuàng)新修復(fù)模式，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一是擴(kuò)大環(huán)保資金來源，探索發(fā)行生態(tài)補(bǔ)償基金彩票，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治；二是強(qiáng)化科技支撐力度。在污染治理與修復(fù)項(xiàng)目上開展產(chǎn)學(xué)研合作，針對(duì)不同地域、不同污染源開展深入研究，開發(fā)成本低廉、簡(jiǎn)單易行的實(shí)用技術(shù)；三是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。