鎢行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)
2015年07月31日 14:44 29879次瀏覽 來源: 工信部 分類: 政策法規(guī)
為加快鎢行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,促進行業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,制定本規(guī)范條件。
一、企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模
?。ㄒ唬┢髽I(yè)布局
鎢礦山開采、冶煉、深加工項目,應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。建設(shè)鎢礦山、冶煉和深加工項目,應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論,確定廠址位置及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。
(二)生產(chǎn)規(guī)模
開采鎢礦資源,應(yīng)依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證,遵守礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)政策。采礦權(quán)人應(yīng)按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和綠色礦山建設(shè)標準、采礦初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進行礦山建設(shè)和開發(fā),嚴禁超指標開采、無證開采和亂采濫挖。礦山建設(shè)規(guī)模不得低于6萬噸/年,服務(wù)年限應(yīng)在5年以上。
冶煉及加工企業(yè)應(yīng)落實原料供應(yīng),不得購買違法開采、無計劃和超計劃開采的礦產(chǎn)品、仲鎢酸銨等原料?,F(xiàn)有及改造仲鎢酸銨項目綜合生產(chǎn)能力應(yīng)達到5000噸/年及以上,新建、改造及現(xiàn)有鎢粉項目綜合生產(chǎn)能力應(yīng)達到3000噸/年及以上,碳化鎢粉項目綜合生產(chǎn)能力應(yīng)達到2000噸/年及以上,鎢鐵綜合生產(chǎn)能力應(yīng)達到6000噸/年及以上,硬質(zhì)合金項目生產(chǎn)能力應(yīng)達到500噸/年及以上,單獨處理廢鎢催化劑冶煉項目,單系列廢催化劑處理能力應(yīng)達到5000噸/年及以上,單獨處理廢鎢金屬或合金類等二次資源冶煉項目,單系列實物處理能力應(yīng)達到1500噸/年及以上。
二、質(zhì)量、工藝和裝備
?。ㄒ唬┵|(zhì)量
鎢礦山開采、冶煉、加工企業(yè)應(yīng)建有完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。鎢精礦應(yīng)符合行業(yè)標準(YS/T231-2007),仲鎢酸銨應(yīng)符合國家標準(GB/T10116-2007),鎢粉應(yīng)符合國家標準(GB/T3458-2006),碳化鎢粉應(yīng)符合國家標準(GB/T4295-2008),再生碳化鎢應(yīng)符合國家標準(GB/T2605-2010),硬質(zhì)合金質(zhì)量應(yīng)符合國家標準(GB/T18376.1-2008)、(GB/T18376.2-2001)、(GB/T18376.3-2001),其他產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)相關(guān)標準。
(二)工藝技術(shù)和裝備
礦山應(yīng)采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進采礦方法,積極采用露天陡幫開采、全尾砂充填采礦法,應(yīng)采用大型先進設(shè)備,提高自動化水平。根據(jù)礦石種類和成分,采用先進適用的選礦工藝,提高選礦回收率和資源綜合利用水平。
仲鎢酸銨冶煉項目要采用離子交換法、萃取法等效率高、工藝先進、能耗低、資源綜合利用效果好的技術(shù)工藝及裝備,鼓勵采用氟離子去除、氨-鎢反應(yīng)精餾綠色分離等清潔工藝技術(shù)及裝備。鎢鐵礦熱電爐應(yīng)采用矮煙罩半封閉型或全封閉型,變壓器容量為2200KVA及以上并選用節(jié)能設(shè)備,實現(xiàn)操作機械化和控制自動化。處理廢鎢催化劑應(yīng)采用先進的密閉隧道窯或回轉(zhuǎn)爐窯等工藝;處理廢鎢金屬或合金,應(yīng)采用電溶法、鋅熔法、燃氣爐氧化焙燒法等先進工藝,禁止采用反射爐,淘汰燒煤工藝,鼓勵采用天然氣或其它無污染清潔能源。
鼓勵采用真空旋轉(zhuǎn)或真空螺旋干燥混合、智能化噴霧干燥等先進混料工藝及裝備;鼓勵采用石蠟或聚乙二醇等新型成型劑;鼓勵采用智能化電動模壓、干袋式或濕式等靜壓,擠壓或溫壓復(fù)合成型先進工藝及裝備;鼓勵采用真空燒結(jié),智能化全致密壓力繞結(jié)工藝及裝備;鼓勵采用高精、智能化研磨、涂層先進工藝及裝備。盡快淘汰落后的蒸汽振動干燥,橡膠成型劑工藝,淘汰落后的機械杠桿式壓機,落后的氫氣燒結(jié)工藝。鼓勵硬質(zhì)合金企業(yè)為客戶需求提供全套解決方案。
三、資源綜合利用及能耗
(一)礦山開采
鎢礦資源合理開發(fā)利用“三率”(開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)指標應(yīng)達到國土資源部的最低指標要求。露天采礦噸原礦綜合能耗不高于1.2千克標煤,坑采采礦噸原礦綜合能耗不高于2.8千克標煤,噸選礦處理綜合能耗不高于1.7千克標煤;水循環(huán)利用率不低于75%。
?。ǘ┮睙捈凹庸?br /> 鎢冶煉企業(yè),仲鎢酸銨回收率不低于96%,噸綜合能耗不高于0.9噸標煤,水循環(huán)利用率不低于95%。鎢鐵主元素鎢回收率不低于97%,冶煉電耗低于3000度/噸,水循環(huán)利用率不低于95%。
處理廢鎢催化劑(含鎢8%及以上),鎢酸鈉回收率不低于90%,仲鎢酸銨回收率不低于85%,噸處理廢鎢催化劑綜合能耗不高于0.8噸標煤。處理廢鎢金屬或合金(含鎢30%及以上),鎢酸鈉回收率不低于98%,仲鎢酸銨回收率不低于95%;鋅熔法工藝碳化鎢回收率不低于98%;電溶法工藝碳化鎢回收率不低于98.5%,噸處理廢鎢金屬或合金綜合能耗不高于0.85噸標煤。
鎢粉回收率不低于99.5%,噸綜合能耗不高于0.65噸標煤;碳化鎢粉回收率不低于99.5%,綜合能耗不高于0.32噸標煤/噸。硬質(zhì)合金企業(yè)金屬鎢、鈷總回收率均應(yīng)大于98.5%。
四、環(huán)境保護
鎢礦山、冶煉及加工企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)和政策,所有新建及改造項目應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,落實各項環(huán)境保護措施,生產(chǎn)項目未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收不得正式投產(chǎn)。企業(yè)要按規(guī)定辦理《排污許可證》(尚未實行排污許可證的地區(qū)除外)后,方可進行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動,持證排污,按證排放。企業(yè)應(yīng)有健全的環(huán)境保護管理機構(gòu),制定有效的企業(yè)環(huán)境保護管理制度。
鎢礦山開發(fā)要注重土地和環(huán)境保護,根據(jù)“邊開采、邊治理”的原則,嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保障金制度,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案,并按照方案進行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。
鎢礦山、冶煉及加工企業(yè)應(yīng)做到污染物處理工藝技術(shù)可行,治理設(shè)施齊備,運行維護記錄齊全,與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運行,對排放污染物開展自行監(jiān)測,定期報告環(huán)保部門,并向周邊易受影響地區(qū)公告監(jiān)測結(jié)果。冶煉、加工廢氣排放要達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078-1996)和《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996),廢水排放符合《污水綜合排放標準》(GB8978-1996),企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標,冶煉及加工企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)妥善利用和處置,其中屬于危險廢物的,應(yīng)按照國家有關(guān)標準進行管理。各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境安全隱患排查治理,制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向環(huán)境保護主管部門備案。
五、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治
鎢礦山、冶煉、加工建設(shè)項目應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的國家標準或行業(yè)標準;新建和改造項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)嚴格履行“三同時”手續(xù)。企業(yè)應(yīng)依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等各類保險,并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。開展安全生產(chǎn)標準化工作,強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。
鎢礦山企業(yè)應(yīng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)等有關(guān)規(guī)定,依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動;應(yīng)建立機械除煙排塵通風(fēng)系統(tǒng),井下空氣質(zhì)量應(yīng)符合《作業(yè)場空氣中呼吸性巖塵接觸濃度管理標準》的有關(guān)要求;
六、規(guī)范管理
?。ㄒ唬╂u行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告
1.工業(yè)和信息化部對符合本規(guī)范條件的鎢礦山、冶煉、加工和再生利用企業(yè)實行公告管理,企業(yè)按自愿原則進行申請,申請企業(yè)應(yīng)編制《鎢行業(yè)規(guī)范公告申請報告》并按要求提供相關(guān)材料。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請,中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請,并附企業(yè)所在地省級工業(yè)主管部門意見。
2.各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)主管部門負責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范申請和初審,中央企業(yè)自審。
3.工業(yè)和信息化部依據(jù)規(guī)范標準,對申請企業(yè)進行核查,必要時征求環(huán)境保護部等部門意見后,符合規(guī)范條件的進行公示,無異議后予以公告。
?。ǘ┕嫫髽I(yè)名單實行動態(tài)管理
工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)主管部門每年要對本地區(qū)公告的企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格:
1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的;
2.拒絕接受監(jiān)督檢查的;
3.不能保持規(guī)范條件的;
4.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件,造成嚴重社會影響的;
5.存在國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。
工業(yè)和信息化部擬撤銷已公告企業(yè)資格前,將告知相關(guān)企業(yè),聽取其陳述和申辯。
列入符合規(guī)范條件公告的企業(yè)名單,作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。
七、附則
?。ㄒ唬┍疽?guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺地區(qū)除外)所有類型的鎢礦山開采、冶煉、加工企業(yè)。
?。ǘ┍疽?guī)范條件中涉及的國家標準若進行了修訂,則按修訂后的新標準執(zhí)行。
?。ㄈ┍疽?guī)范條件自XXX日起實施,原《鎢行業(yè)準入條件》(國家發(fā)展和改革委員會2006年第94號公告,不含錫、銻準入條件)同時廢止,《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鎢 錫 銻冶煉企業(yè)準入公告管理暫行辦法的通知》(工信部原〔2010〕475號)中,有關(guān)鎢冶煉企業(yè)的規(guī)定與本規(guī)范條件不一致的,按照本規(guī)范條件執(zhí)行。
(四)本規(guī)范條件中鎢冶煉企業(yè)是指利用鎢精礦和含鎢二次資源為原料的冶煉企業(yè)。
(五)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋,并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時修訂。
附:鎢行業(yè)規(guī)范公告申請報告
責(zé)任編輯:彭薇
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