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　　2014年，反壟斷工作受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，成為社會(huì)熱議話題。商務(wù)部依法開展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，注重規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率和透明度，在保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和維護(hù)消費(fèi)者利益方面取得積極效果。
　　一、做好反壟斷委員會(huì)工作。商務(wù)部反壟斷局承擔(dān)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室職能，積極推進(jìn)委員會(huì)各項(xiàng)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真完成委員會(huì)換屆，組織召開換屆后第一次委員會(huì)全體會(huì)議。針對(duì)外界對(duì)我反壟斷執(zhí)法的關(guān)注，協(xié)調(diào)三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過召開新聞發(fā)布會(huì)、專家解讀等方式，澄清了質(zhì)疑。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策研究，推進(jìn)反壟斷數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)鋼鐵等行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況開展系統(tǒng)研究。
　　二、有效推進(jìn)執(zhí)法工作。商務(wù)部積極做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法工作，辦案數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2014年，共收到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)262件，審結(jié)245件，同比分別增長(zhǎng)17%和18%，均為《反壟斷法》實(shí)施以來歷年最高。加大對(duì)未依法申報(bào)案件的查處力度，對(duì)2件案件作出處罰決定，正在對(duì)多件案件展開調(diào)查。加強(qiáng)附條件案件的監(jiān)督執(zhí)行工作，對(duì)2件違反限制性條件的案件作出了處罰決定。
　　三、集中精力辦好重點(diǎn)案件。在執(zhí)法資源有限的情況下，商務(wù)部注重提高辦案質(zhì)量，重點(diǎn)做好重大案件審查工作。在審結(jié)案件中，無條件批準(zhǔn)240件，附條件批準(zhǔn)4件，禁止1件。其中，禁止馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心案，維護(hù)了亞歐航線集裝箱班輪運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)全球海運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。附條件批準(zhǔn)微軟收購諾基亞案，防止了微軟和諾基亞濫用專利權(quán)限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。附條件批準(zhǔn)默克公司收購安智公司案，防止了集中對(duì)液晶顯示器原材料市場(chǎng)可能產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。附條件批準(zhǔn)賽默飛世爾收購立菲案，保護(hù)了生物科技產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。附條件批準(zhǔn)科力遠(yuǎn)與豐田中國(guó)等企業(yè)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案，促進(jìn)了新能源汽車電池市場(chǎng)健康發(fā)展。
　　四、著力規(guī)范執(zhí)法程序。商務(wù)部注重配套立法和制度建設(shè)，不斷完善執(zhí)法程序。建立簡(jiǎn)易案件制度，公布并實(shí)施了《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件適用標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件申報(bào)的指導(dǎo)意見（試行）》，修訂了《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的指導(dǎo)意見》，對(duì)簡(jiǎn)易案件減少申報(bào)材料要求，規(guī)范申報(bào)材料內(nèi)容，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。研究制定附條件配套立法，公布了《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件的規(guī)定（試行）》，對(duì)限制性條件的實(shí)施監(jiān)督、法律責(zé)任等作出全面規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范附條件案件的審查和監(jiān)督執(zhí)行。
　　五、不斷提高執(zhí)法效率。在案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)的情況下，商務(wù)部不斷理順執(zhí)法機(jī)制，注重提高申報(bào)和審查效率。為加快案件申報(bào)速度，開發(fā)客戶端軟件，實(shí)行電子化申報(bào)，為企業(yè)申報(bào)提供便利。優(yōu)化立案工作流程，加快申報(bào)材料審核速度，縮短立案時(shí)間。實(shí)行案件分類審查制度，對(duì)明顯不具有限制競(jìng)爭(zhēng)效果的案件加快審查，簡(jiǎn)易案件基本都在初步審查階段審結(jié)，非簡(jiǎn)易案件審查速度進(jìn)一步加快。
　　六、努力提高執(zhí)法透明度。商務(wù)部不斷加強(qiáng)透明度建設(shè)，依法做好案件信息公開。對(duì)禁止案件、附條件案件和違法實(shí)施集中案件，均及時(shí)公布審查決定，詳細(xì)說明案件事實(shí)和依據(jù)，定期公布無條件批準(zhǔn)案件基本信息，截至目前公布案件961起。申報(bào)和審查過程中與企業(yè)及時(shí)溝通，為企業(yè)提供商談和咨詢服務(wù)80余次。對(duì)簡(jiǎn)易案件實(shí)行網(wǎng)上公示制度，就簡(jiǎn)易案件的認(rèn)定廣泛聽取意見，共公示案件79件。協(xié)調(diào)召開國(guó)務(wù)院新聞辦反壟斷專題吹風(fēng)會(huì)和商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)，介紹反壟斷工作進(jìn)展，解讀重大案件辦理情況。
　　七、積極開展國(guó)際交流合作。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，跨國(guó)并購案件可能受到多個(gè)反壟斷司法轄區(qū)的管轄，商務(wù)部注重促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法國(guó)際合作。不斷加強(qiáng)與其他司法轄區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交流合作，與俄羅斯、澳大利亞、肯尼亞簽署了反壟斷合作諒解備忘錄，與部分司法轄區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展案件信息交流合作。積極參與自貿(mào)區(qū)協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)議題談判，為促進(jìn)自由貿(mào)易和投資營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。