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　　三、進(jìn)口天然氣價格是如何制訂的？將來如何市場化定價？美國頁巖氣對國際天然氣市場有多大影響？
　　天然氣價格進(jìn)口和國內(nèi)產(chǎn)的成本是不一樣的。但一旦進(jìn)來了以后，你賣給消耗者是一樣的價錢。中國政府為了要防止通貨膨脹，所以政府一直在控制天然氣的銷售價格。實際上中石油天然氣板塊是虧損的，但是老百姓認(rèn)為它是中央企業(yè)，是壟斷的，所以對他們?nèi)杂幸庖?。實際上，天然氣進(jìn)口價高于銷售給居民的價格。拿北京來講，居民價格2.50元一立方米，四十美分吧。四十美分一立方。但是我們買進(jìn)來，到邊境價，交貨價，一千立方米就是382美元，折成每立方米2.368元人民幣，還要加上長輸管道費和市內(nèi)管網(wǎng)費，然后再賣給居民，這個虧就得央企自己擔(dān)負(fù)。中石油、中石化總的營業(yè)收入不虧，是用油賺的錢來補氣虧的錢。
　　現(xiàn)在價格部門準(zhǔn)備分三步走，讓它的價格和供氣市場的真實價格并軌。今年年底已經(jīng)漲了四毛錢了?？赡芤院筮€會再漲一點。
　　我們從俄羅斯買的天然氣價格不會比國際市場的價格貴。這點可以肯定。俄羅斯賣給歐洲的價格是1000立方米500美元左右。為什么我們長時間跟俄羅斯談判不下來，就是因為價格問題。俄羅斯當(dāng)然不希望賣給中國價格低于歐洲價格，否則他它也沒法交代。我們也不能用比歐洲貴的價錢來買俄羅斯的天然氣。所以就是這樣一直談不下來?，F(xiàn)在雙方達(dá)成了協(xié)議，價格肯定是比賣給歐洲價格要便宜一 。
　　當(dāng)時我們通過競標(biāo)購買澳大利亞LNG的時候是天然氣國際價格最便宜的時候。每MMBTU3美元，我們趕到了好時候，全世界天然氣價格最疲軟的時候。我們買完以后，接著就開始漲。只能說我們趕的時機(jī)比較好。因為那時全世界天然氣都很便宜。印度尼西亞也想賣給我們， 澳大利亞也想，卡塔尓也想賣給我們。他們報的價格都超低，都低于3美元。實際上我們買完后國際天然氣價格就上漲了，大概買了個最便宜的。另外兩家報的價比澳大利亞還便宜。
　　卡塔爾在2001年是三個談判國家之一，那個時候它的產(chǎn)量才一千多萬噸，它現(xiàn)在的產(chǎn)能是一年九千萬噸。它增加的這部分產(chǎn)能，最初的時候是針對美國市場。最初它想以美國為主要出口市場，然后才是中國。由于中國在招標(biāo)中選擇了澳大利亞和印尼，卡塔尓沒有中標(biāo)，所以他對中國有意見，后來中國想買它一點LNG，給他說好話他說資源沒有了，不肯賣給我們。
　　我們現(xiàn)在與卡塔爾之間的協(xié)議不是長期協(xié)議，是散貨貿(mào)易。我們買澳大利亞和印度尼西亞的天然氣都是長期協(xié)議，二十年。現(xiàn)在由于美國的頁巖氣多了，不需要從卡塔爾進(jìn)口天然氣了，卡塔爾就賣給歐洲了，還有賣給日本。因為日本發(fā)生了福島核事故，一下子關(guān)了五十四個核電反應(yīng)堆，所以一年有七千萬噸液化天然氣的需求。
　　當(dāng)時美國為進(jìn)口LNG，在沿海建了大概二十個天然氣接收站，這些接收站我也去參觀過幾個。但是等美國建好了進(jìn)口接收站，美國頁巖氣產(chǎn)量爆發(fā)，又不要卡塔爾的天然氣了。二十多個接受站都擺在那個地方。所以現(xiàn)在就有人提議，美國把這些接收終端改為出口液化氣碼頭。
　　雖然連總統(tǒng)奧巴馬都說美國可以出口天然氣，但是我覺得現(xiàn)在還做不到。為什么呢？美國現(xiàn)在只有一個接收站在開始建液化裝制改為出口碼頭，其他的都還沒有動。這一個液化站可能明年年底能建成。那也就是這一個站而已，其他的都還沒動呢。如果現(xiàn)在開始建一個液化站，起碼要兩年以后才能形成出口能力。那要是烏克蘭真打起來，歐洲這兩年所需要的天然氣咋辦呢？
　　奧巴馬講完話以后，我算了一下，俄羅斯現(xiàn)在每年給歐洲出口的天然氣折合成LNG接近一億噸，差不多是九千萬噸。如果美國有能力向歐洲出口，能出口九千萬噸到一億噸LNG嗎？所以如果沒有俄羅斯的天然氣供應(yīng)，靠美國出口頁巖氣是不能滿足歐洲需求的，歐洲還必需尋求多元化的供應(yīng)渠道。
　　(本文為張國寶主任在“2020能源前景論壇”發(fā)言整理而成，本文作者介紹：國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長、國家能源委員會專家咨詢委員會主任)

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