認(rèn)識“新常態(tài)” 開創(chuàng)新未來
—— 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長陳全訓(xùn)在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會三屆八次會長會上的講話（摘要）
2014年08月26日 9:16 12063次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 重點新聞 作者： 國務(wù)院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長 陳全訓(xùn)
關(guān)于化解產(chǎn)能過剩
中央領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視化解產(chǎn)能過剩問題。習(xí)近平總書記最近再次強調(diào)，要把化解產(chǎn)能過剩問題作為重點，這不僅關(guān)系節(jié)能，而且關(guān)系經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。上半年協(xié)會調(diào)研了幾個有代表性的省份，總的感覺是，化解產(chǎn)能過剩已經(jīng)取得明顯進展，2013年和今年一季度，全國電解鋁已停產(chǎn)和減產(chǎn)產(chǎn)能337萬噸，其中176萬噸永久退出市場。但一些地區(qū)新的電解鋁產(chǎn)能還在繼續(xù)增加，確實要引起我們的高度重視?；怆娊怃X過剩產(chǎn)能，現(xiàn)在剩下的主要是“硬骨頭”，要想新的辦法，綜合施策，才能搞下去。怎么啃“硬骨頭”，主要有幾個問題：
第一，積極推進行業(yè)自律。我們在調(diào)研中感到，行業(yè)自律是解決產(chǎn)能過剩的一條有效途徑，如果各個地方還都從自己的角度想問題，最后還是要由全行業(yè)來承擔(dān)這個成本。化解過剩產(chǎn)能，首先要從源頭上治理，必須嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。一些地方確有優(yōu)勢，適度發(fā)展也要建立在等量或減量置換基礎(chǔ)上。對已經(jīng)形成的存量產(chǎn)能，在還沒有找到有效解決途徑的情況下，就是要加強行業(yè)自律。現(xiàn)在留下的電解鋁企業(yè)，大部分是技術(shù)先進的企業(yè)，電價成為主要競爭手段。我們調(diào)研時，企業(yè)都希望在當(dāng)前基礎(chǔ)上進一步降低電價，給企業(yè)喘息機會，還有的企業(yè)希望在全國推廣部分省份已經(jīng)實行的局域電網(wǎng)。近來，一些地方通過各種方式，電價有所下降，這些辦法固然短期內(nèi)能夠緩解企業(yè)面臨的困難，但長期來看可能并不利于化解過剩產(chǎn)能。現(xiàn)在一些企業(yè)普遍比較困難，我們感到搞行業(yè)自律是個機會，也是有動力的。4月份協(xié)會向國務(wù)院建議，建立由協(xié)會牽頭、企業(yè)自愿參與的行業(yè)自律平臺，政府指導(dǎo)，企業(yè)自愿，在綜合考慮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排和市場需求、價格等因素的基礎(chǔ)上，由協(xié)會組織企業(yè)進行協(xié)商，確定電解鋁產(chǎn)能和產(chǎn)量控制目標(biāo)；同時將差別化的電價和金融政策，同企業(yè)自律行為掛鉤，搞企業(yè)“紅名單”和“黑名單”。
第二，努力為企業(yè)低成本退出創(chuàng)造條件?；膺^剩產(chǎn)能，不可避免地要退出一批沒有競爭力的企業(yè)，目前部分過剩產(chǎn)能的退出渠道仍不暢通，即使企業(yè)想退，往往地方政府也不讓退，因為電解鋁一關(guān)閉，上游影響資源能源企業(yè)，下游影響加工應(yīng)用企業(yè)，左右影響銀行和電網(wǎng)，還影響地方的收入、就業(yè)和社會穩(wěn)定。還有相當(dāng)一部分產(chǎn)能剛剛形成，還沒有盈利，債務(wù)無法償還，不少債務(wù)還是企業(yè)之間互相擔(dān)保的。一些地方政府和企業(yè)都反映，過剩產(chǎn)能退出，對于人員如何安置、退出后損失的財政收入如何彌補、資產(chǎn)和債務(wù)如何處置，缺乏可操作性的配套措施。1998年，圍繞國有企業(yè)改革三年脫困，國家在破產(chǎn)退出方面做了大量工作，記得當(dāng)時有再就業(yè)中心、三把殺手锏等強有力措施。看來現(xiàn)在還需要類似全局性、綜合配套的措施。
第三，繼續(xù)抓好擴大應(yīng)用。隨著技術(shù)進步，擴大應(yīng)用還可能出現(xiàn)新的增長點。比如，最近有幾家媒體報道鋁空氣電池技術(shù)取得突破，美鋁和以色列一家公司研制出的鋁空氣電池，體積不大，重量輕，比能量大，壽命期間不用充電，一次壽命可以行駛1500公里以上。而且廢料可以回收利用，無毒、無害、無排放。與傳統(tǒng)鉛酸蓄電池相比，鋁空氣電池的比能量是鉛酸蓄電池的8倍以上。而且由于電池質(zhì)量大大減輕，可以減輕車輛自重，延長行駛里程。類似這樣的新方向，協(xié)會要注意跟蹤，企業(yè)更要密切關(guān)注。最近幾年，我們推進“以鋁代鋼”、“以鋁節(jié)銅”、“以鋁節(jié)木”，做了大量工作，取得了一定成效。將來是否能夠?qū)崿F(xiàn)“以鋁代油”？如果這樣的應(yīng)用能夠取得產(chǎn)業(yè)化成功，也可能是能源工業(yè)的重大突破，對擴大鋁的應(yīng)用作用巨大。
責(zé)任編輯：彭彭
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