國務院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見
2014年08月21日 10:15 22257次瀏覽 來源: 國務院 分類: 政策法規(guī)
六、加強產(chǎn)業(yè)政策引導
?。ㄊ┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用。提高節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準,規(guī)范行業(yè)準入,形成倒逼機制,引導企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)通過兼并重組壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、促進轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設,須制定產(chǎn)能置換方案,實施等量或減量置換。
?。ㄊ模┕膭顑?yōu)強企業(yè)兼并重組。推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、實施戰(zhàn)略性重組,帶動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,形成優(yōu)強企業(yè)主導、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
?。ㄊ澹┮龑髽I(yè)開展跨國并購。落實完善企業(yè)跨國并購的相關(guān)政策,鼓勵具備實力的企業(yè)開展跨國并購,在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。規(guī)范企業(yè)海外并購秩序,加強競爭合作,推動互利共贏。積極指導企業(yè)制定境外并購風險應對預案,防范債務風險。鼓勵外資參與我國企業(yè)兼并重組。
(十六)加強企業(yè)兼并重組后的整合。鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置,實施業(yè)務流程再造和技術(shù)升級改造,加強管理創(chuàng)新,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做優(yōu)做強。
七、進一步加強服務和管理
?。ㄊ撸┩七M服務體系建設。進一步完善企業(yè)兼并重組公共信息服務平臺,拓寬信息交流渠道。培育一批業(yè)務能力強、服務質(zhì)量高的中介服務機構(gòu),提高關(guān)鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)的服務能力,促進中介服務機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)兼并重組中的重要作用。
?。ㄊ耍┙⒔y(tǒng)計監(jiān)測制度。加強企業(yè)兼并重組的統(tǒng)計信息工作,構(gòu)建企業(yè)兼并重組統(tǒng)計指標體系,建立和完善統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和發(fā)布制度。整合行業(yè)協(xié)會、中介組織等信息資源,暢通統(tǒng)計信息渠道,為企業(yè)提供及時有效的信息服務。
?。ㄊ牛┮?guī)范企業(yè)兼并重組行為。嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策,保護職工、債權(quán)人和投資者的合法權(quán)益。完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定,規(guī)范國有資產(chǎn)處置,防止國有資產(chǎn)流失。采取切實措施防止企業(yè)通過兼并重組逃廢銀行債務,依法維護金融債權(quán),保障金融機構(gòu)合法權(quán)益。在資本市場上,主板、中小板企業(yè)兼并重組構(gòu)成借殼上市的,要符合首次公開發(fā)行條件。加強上市公司和非上市公眾公司信息披露,強化事中、事后監(jiān)管,嚴厲查處內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。加強外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查,維護國家安全。
八、健全企業(yè)兼并重組的體制機制
(二十)完善市場體系建設。深化要素配置市場化改革,進一步完善多層次資本市場體系。加快建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,促進產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,規(guī)范市場競爭秩序,加強市場監(jiān)管,促進公平競爭和優(yōu)勝劣汰。行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職責的組織,應嚴格遵守反壟斷法,不得濫用行政權(quán)力排除和限制競爭。
?。ǘ唬┫绲貐^(qū)兼并重組障礙。清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制,加強專項監(jiān)督檢查,落實責任追究制度。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度,平衡地區(qū)間利益關(guān)系。落實跨地區(qū)機構(gòu)企業(yè)所得稅分配政策,協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組跨地區(qū)利益分享問題,解決跨地區(qū)被兼并企業(yè)的統(tǒng)計歸屬問題。
?。ǘ┓艑捗駹I資本市場準入。向民營資本開放非明確禁止進入的行業(yè)和領域。推動企業(yè)股份制改造,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,支持國有企業(yè)母公司通過出讓股份、增資擴股、合資合作引入民營資本。加快壟斷行業(yè)改革,向民營資本開放壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務領域。優(yōu)勢企業(yè)不得利用壟斷力量限制民營企業(yè)參與市場競爭。
?。ǘ┥罨瘒衅髽I(yè)改革。深入推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革,完善公司治理結(jié)構(gòu)。改革國有企業(yè)負責人任免、評價、激勵和約束機制,完善國有企業(yè)兼并重組考核評價體系。加大國有企業(yè)內(nèi)部資源整合力度,推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域。
責任編輯:彭彭
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