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　　第三，隨著社會的發(fā)展，包括土地、礦產(chǎn)等在內(nèi)的國土資源的各種價值體現(xiàn)越來越直接。國土資源已不僅僅代表一種資源，也是寶貴的資產(chǎn)與財富，它與人民群眾的利益日益息息相關(guān)。因此，國土資源管理工作直接關(guān)系到群眾的權(quán)益。應(yīng)該說，近年來，國土資源部門在服務(wù)民生、維護群眾權(quán)益方面做了不少工作，但也毋庸諱言，由于種種原因，我們在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，考慮礦區(qū)及周邊群眾利益不多。從近幾年接連出現(xiàn)的礦區(qū)群體性事件來看，很多矛盾的焦點集中表現(xiàn)在如何統(tǒng)籌兼顧各方利益，特別是礦業(yè)開發(fā)如何使礦區(qū)群眾利益不受傷害并分享相關(guān)權(quán)益。比如，礦產(chǎn)資源屬于全民所有，全社會成員包括礦區(qū)群眾都有享受這個公共利益的平等權(quán)利，占有這個利益的具體群體應(yīng)該是政府、企業(yè)和群眾。但在現(xiàn)有的制度設(shè)計下，礦產(chǎn)的開采使利益的分配失去了均衡。政府得到了稅費和價款收入，礦山企業(yè)得了采礦所創(chuàng)造的利潤價值，而群眾的利益卻沒有得到體現(xiàn)。而從一些地方的探索與實踐來看，抱著“造福一方百姓，服務(wù)一方社會”的理念，在有關(guān)利益處理得比較好的礦區(qū)，大都比較和諧；而這方面處理失當，甚至很少考慮礦區(qū)群眾利益的地方，礦區(qū)矛盾就比較多，不少地方矛盾還比較激化。
　　因此，在礦產(chǎn)資源管理過程中，要妥善處理好礦群關(guān)系，創(chuàng)造穩(wěn)定的礦區(qū)秩序，夯實礦政管理的群眾基礎(chǔ)，就必須把盡心盡力維護群眾權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，必須盡快找到某種途徑和辦法，讓礦產(chǎn)資源開發(fā)兼顧地方政府、礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾三者的利益，讓礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)收益，讓礦產(chǎn)資源開發(fā)惠及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、成果共享型礦區(qū)，作為解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在問題的重要途徑。
　　基于這樣的“大局”，我們再來“管本行”。也就是說，我們在礦政管理中做到“保護資源更加嚴格規(guī)范、利用資源更加節(jié)約集約、維護群眾權(quán)益更加有力有效”，工作定位就會精準得多，改革發(fā)展的思路就會清晰得多，采取的措施就會有的放矢，行之就會有效得多。
　　可貴的是，近年來，一些基層國土資源單位在這方面進行了不少有益的探索，湖南邵陽市國土資源局是其一。需要說明的是，貫徹落實部黨組關(guān)于國土資源工作新的定位是一個新的課題，需要在探索的基礎(chǔ)上進行觀察、總結(jié)與完善。但魯迅說過：這地上本來沒有路，走的人多了，也就成了路。從這個意義上說，邵陽市國土資源局的大膽探索無疑是彌足珍貴的，我們不妨且關(guān)注且借鑒。興許，我們能夠從中受到有益的啟迪，找到新的靈感。

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