國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見
2014年08月14日 8:45 29601次瀏覽 來源： 國務院 分類： 政策法規(guī)
四、政策措施
從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎工作等方面，為生產性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場活力。
?。ㄒ唬┻M一步擴大開放。
進一步放開生產性服務業(yè)領域市場準入，營造公平競爭環(huán)境，不得對社會資本設置歧視性障礙，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產性服務業(yè)。進一步減少生產性服務業(yè)重點領域前置審批和資質認定項目，由先證后照改為先照后證，加快落實注冊資本認繳登記制。允許社會資本參與應用型技術研發(fā)機構市場化改革。鼓勵社會資本參與國家服務業(yè)綜合改革試點。
引導外資企業(yè)來華設立生產性服務業(yè)企業(yè)、各類功能性總部和分支機構、研發(fā)中心、營運基地等。統(tǒng)一內外資法律法規(guī)，推進生產性服務業(yè)領域有序開放，放開建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。加快研究制定服務業(yè)進一步擴大開放的政策措施，對已經明確的擴大開放要求，要抓緊落實配套措施。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區(qū)在服務業(yè)領域先行先試的作用。加強與香港、澳門、臺灣地區(qū)的服務業(yè)合作，加快推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙與港澳地區(qū)，福建廈門、平潭和江蘇昆山與臺灣地區(qū)的服務業(yè)合作試點。
鼓勵有條件的企業(yè)依托現有產品貿易優(yōu)勢，在境外設立分支機構，大力拓展生產性服務業(yè)發(fā)展空間。簡化境外投資審批程序，進一步提高生產性服務業(yè)境外投資的便利化程度。鼓勵企業(yè)利用電子商務開拓國際營銷渠道，積極研究為符合條件的電子商務企業(yè)、快遞企業(yè)提供便利通關措施。加快跨境電子商務通關試點建設。鼓勵設立境外投資貿易服務機構，做好境外投資需求的規(guī)模、領域和國別研究，提供對外投資準確信息，為企業(yè)“走出去”提供咨詢服務。
（二）完善財稅政策。
盡快將營業(yè)稅改征增值稅試點擴大到服務業(yè)全領域。根據生產性服務業(yè)產業(yè)融合度高的特點，完善促進生產性服務業(yè)的稅收政策。研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產性服務業(yè)企業(yè)，可申請認定為高新技術企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。研究適時擴大生產性服務業(yè)服務產品出口退稅政策范圍，制定產品退稅目錄和具體管理辦法。
中央財政和地方財政在各自事權和支出責任范圍內，重點支持公共基礎設施、市場誠信體系、標準體系建設以及公共服務平臺等服務業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設，探索完善財政資金投入方式，提高資金使用效率，推動建立統(tǒng)一開放、規(guī)范競爭的服務業(yè)市場體系。鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)基地、服務業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展示范區(qū)積極建設重大服務平臺。積極研究自主創(chuàng)新產品首次應用政策，增加對研發(fā)設計成果應用的支持。完善政府采購辦法，逐步加大政府向社會力量購買服務的力度，凡適合社會力量承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔。研究制定政府向社會力量購買服務的指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容。
責任編輯：彭彭
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