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全面解析我國資源稅改制度及建議

2014年07月29日 15:38 19435次瀏覽 來源:   分類: 再生金屬資訊


  七、我國資源稅改革的時機選擇
  資源稅改革屬于制度改革,是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內(nèi)在要求。為了減少資源稅改革所帶來的負面影響,要特別注意資源稅改革時機的把握問題,在帶來中長期利好的同時,盡可能減少短期的不利影響。其實,資源稅改革無論是在經(jīng)濟繁榮時期,還是在經(jīng)濟低迷時期,正常情況下,都會帶來物價水平的上漲,都會給相關企業(yè)增加一定的稅負,給宏觀經(jīng)濟帶來一定的影響。如果總在回避推行資源稅改革給企業(yè)和經(jīng)濟造成的負面影響,那么“最佳成熟期”恐怕很難等到。
  從表面上看,經(jīng)濟低迷期物價上漲壓力較小,較適合資源稅改革。但在經(jīng)濟低迷期,各種市場主體消化資源稅改革所帶來的成本上升因素的能力較弱,資源企業(yè)與相關企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展都可能受到嚴重影響,其結果很可能是影響經(jīng)濟的進一步回暖。最理想的資源稅改革環(huán)境是物價水平較為平穩(wěn)的時期。但在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下,要等來這樣的時期是非常困難的。現(xiàn)代經(jīng)濟常常是在通貨膨脹與通貨緊縮之間不斷地進行交替。同時,資源稅改革還受到國際市場的影響。在經(jīng)濟全球化背景下,資源商品價格的確定還受到國際市場的制約。如果國際市場價格低于國內(nèi)市場,資源稅改革所帶來的生產(chǎn)成本就無法通過資源商品價格上漲而得以消化,那么資源開采和生產(chǎn)企業(yè)的生存就是一個大問題。
  現(xiàn)在推出資源稅改革對宏觀經(jīng)濟整體走勢不會造成太大的影響,可能是比較恰當?shù)臅r機。宏觀經(jīng)濟中通貨緊縮壓力已不復存在,通貨膨脹還未形成較大的現(xiàn)實壓力,金融危機基本探底,全球經(jīng)濟處于整體復蘇階段,中國經(jīng)濟依然保持較強勁的發(fā)展勢頭。在這個時機出臺資源稅改革方案,可操作性比較強,負面影響相對較小。資源稅與礦產(chǎn)資源補償費改革同步而行,實現(xiàn)稅費的各歸其位,以最大限度地釋放出經(jīng)濟發(fā)展的潛力。
  八、結論
  我國目前資源的使用成本低,導致資源在大量開采利用的情況中實際利用效率不高,這是造成我國經(jīng)濟粗放式增長的一個重要原因。在現(xiàn)行規(guī)制框架內(nèi),應盡快修訂《礦產(chǎn)資源法》,就礦業(yè)權和國有礦產(chǎn)資源產(chǎn)權進行區(qū)分,以將憲法規(guī)定的國有產(chǎn)權落到實處,阻止國有資產(chǎn)流失,并從法律層位對資源開發(fā)補償方面的礦權與地權關系進行法律規(guī)范。盡快制定資源稅稅法,改善目前資源稅稅法缺失的狀況。
  資源稅改革是促進經(jīng)濟結構轉型的必要手段,也是改變高度資源型、高能耗的生存方式,轉向以高質(zhì)、節(jié)能環(huán)保為主,用經(jīng)濟手段防止礦產(chǎn)資源的掠奪性開采利用,切切實實地提高自身的軟實力的需要。資源稅改革不能再度拖延下去,應力爭盡早進行。
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責任編輯:彭彭

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