大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)實(shí)施細(xì)則
2014年07月29日 8:54 15268次瀏覽 來源: 中國(guó)有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
?。ㄎ澹┕I(yè)大氣污染治理
1.指標(biāo)解釋
各地區(qū)工業(yè)煙粉塵與工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理的情況。
2.工作要求
該項(xiàng)指標(biāo)包括“工業(yè)煙粉塵治理”、“工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下:
?。?)工業(yè)煙粉塵治理
火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐(包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐)安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造,嚴(yán)格按照考核年度重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)(部分地區(qū)或行業(yè)執(zhí)行特別排放限值);強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制,大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置,露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。
?。?)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理
2014年,制定地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案;完成儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收治理,已建油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
2015年,北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省及廣東省珠三角區(qū)域所有石化企業(yè)完成一輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)技術(shù)改造和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治;有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%,已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。其他地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%,已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
2016年,北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省及廣東省珠三角區(qū)域有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到80%,已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。其他地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到80%,已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
2017年,各地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案所列治理項(xiàng)目全部完成,已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
3.指標(biāo)分值
該項(xiàng)指標(biāo)分值15分,其中工業(yè)煙粉塵治理占8分,包括重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)1分,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放5分,工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制2分;工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理占7分,包括儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收2分,重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治5分。
4.計(jì)分方法
(1)工業(yè)煙粉塵治理
重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到95%,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),計(jì)1分,否則計(jì)0分。
依據(jù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸以上燃煤鍋爐自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率;95%以上(含)穩(wěn)定達(dá)到煙粉塵排放標(biāo)準(zhǔn)的,計(jì)5分,85%以上(含)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,計(jì)3分,否則計(jì)0分。在日常督查和現(xiàn)場(chǎng)核查中,發(fā)現(xiàn)一例違法排污或者已建煙粉塵治理設(shè)施不正常運(yùn)行的,扣0.5分,扣完為止。
隨機(jī)抽查20個(gè)以上工業(yè)堆場(chǎng),根據(jù)日常督查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果,評(píng)估堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制情況;90%以上(含)堆場(chǎng)按照要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制的,計(jì)2分;80%以上(含)堆場(chǎng)按照要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制的,計(jì)1分,否則計(jì)0分。
(2)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理
根據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果,核定儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收的完成情況;90%以上(含)按時(shí)完成油氣回收并穩(wěn)定運(yùn)行的,計(jì)2分,否則計(jì)0分。
根據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果,核定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目的完成和運(yùn)行情況;按時(shí)完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行的,計(jì)5分,否則計(jì)0分。
?。┏鞘袚P(yáng)塵污染控制
1.指標(biāo)解釋
建筑工地、道路等城市揚(yáng)塵主要來源的污染控制情況。
2.工作要求
該項(xiàng)指標(biāo)包括“建筑工地?fù)P塵污染控制”、“道路揚(yáng)塵污染控制”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下:
?。?)施工工地出口設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行地面硬化、渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施等。
(2)實(shí)施道路機(jī)械化清掃,提高道路機(jī)械化清掃率。
3.指標(biāo)分值
該項(xiàng)指標(biāo)分值8分。其中建筑工地?fù)P塵污染控制占4分,道路揚(yáng)塵污染控制占4分。
4.計(jì)分方法
隨機(jī)抽查20個(gè)以上建筑工地。建筑工地抽查合格率達(dá)到90%,計(jì)4分;達(dá)到80%,計(jì)3分;達(dá)到70%,計(jì)2分;否則計(jì)0分。
依據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)核算各地區(qū)道路機(jī)掃率。城市建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到85%,計(jì)4分;低于85%的,以2012年為基準(zhǔn)年,年均增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)及以上,計(jì)4分,年均增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)及以上,計(jì)2分;否則計(jì)0分。
?。ㄆ撸C(jī)動(dòng)車污染防治
1.指標(biāo)解釋
對(duì)于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省,該指標(biāo)為高排放黃標(biāo)車淘汰、機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新能源汽車推廣及城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的情況;對(duì)于其他地區(qū),為除新能源汽車推廣外的四項(xiàng)內(nèi)容。
2.工作要求
該項(xiàng)指標(biāo)包括“淘汰黃標(biāo)車”、“機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理”、“機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”、“新能源汽車推廣”和“城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)”5項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下:
?。?)按進(jìn)度淘汰黃標(biāo)車
2013年,北京市淘汰30%的黃標(biāo)車;天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省珠三角區(qū)域淘汰20%的黃標(biāo)車;其他?。▍^(qū)、市)、廣東省其他地區(qū)淘汰10%的黃標(biāo)車。
2014年,全國(guó)淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛,其中京津冀、長(zhǎng)三角及廣東省珠三角區(qū)域淘汰243萬輛左右;其他地區(qū)淘汰357萬輛左右。
2015年,北京市、廣東省珠三角區(qū)域淘汰全部黃標(biāo)車;天津市、上海市、江蘇省、浙江省累計(jì)淘汰80%的黃標(biāo)車;其他省(區(qū)、市)和廣東省其他地區(qū)累計(jì)淘汰90% 2005年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車,累計(jì)淘汰50%的黃標(biāo)車。
2016年,天津市、上海市、江蘇省、浙江省累計(jì)淘汰90%的黃標(biāo)車;其他?。▍^(qū)、市)、廣東省其他地區(qū)累計(jì)淘汰70%的黃標(biāo)車。
2017年,各地區(qū)淘汰90%以上的黃標(biāo)車。
(2)按照《機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理規(guī)定》聯(lián)網(wǎng)核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志,依據(jù)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告核發(fā)新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志,發(fā)標(biāo)信息實(shí)現(xiàn)地市、省、國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
(3)按照《全國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備省級(jí)和地市級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員、辦公業(yè)務(wù)用房、硬件設(shè)備等,并嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂管所和清理辦公用房的通知》(中辦發(fā)〔2013〕17號(hào))。
?。?)北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省嚴(yán)格按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕551號(hào))有關(guān)規(guī)定和工作方案,在公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域,新增及更新機(jī)動(dòng)車的過程中推廣使用新能源汽車,完善城市充電設(shè)施建設(shè)。
?。?)結(jié)合城市道路建設(shè),完善步行道和自行車道。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。除快速路主路外,各級(jí)城市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道(個(gè)別山地城市可適當(dāng)調(diào)整),主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道,支路宜進(jìn)行劃線隔離,保障騎行者的安全。通過加強(qiáng)占道管理,保障步行道和自行車道基本路權(quán),嚴(yán)禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機(jī)動(dòng)車道,已擠占的要盡快恢復(fù)。居住區(qū)、公園、大型公共建筑(如商場(chǎng)、酒店等)要為自行車提供方便的停車設(shè)施。通過道路養(yǎng)護(hù)維修,確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù),沿途綠化、照明等設(shè)施完備。
3.指標(biāo)分值
該項(xiàng)指標(biāo)分值12分,其中,北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省,淘汰黃標(biāo)車占7分、機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理占1分、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)占1分、新能源汽車推廣占1分、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)占2分;其他地區(qū),淘汰黃標(biāo)車占7分、機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理占2分、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)占1分、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)占2分。
4.計(jì)分方法
黃標(biāo)車淘汰率滿足當(dāng)年工作要求的,計(jì)7分;完成當(dāng)年工作要求85%的,計(jì)5分;完成當(dāng)年工作要求70%的,計(jì)3分;否則計(jì)0分。
北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省,機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)管理滿足工作要求,并實(shí)現(xiàn)地市、省、國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的,計(jì)1分,否則計(jì)0分。其他地區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)管理滿足工作要求的,計(jì)2分,未依據(jù)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告開展新車注冊(cè)登記的扣1分,發(fā)標(biāo)信息未實(shí)現(xiàn)地市、省、國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的扣1分,發(fā)標(biāo)率未達(dá)到80%的計(jì)0分。
機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)滿足工作要求的,計(jì)1分。
在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi),公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例達(dá)到20%的,計(jì)1分,否則計(jì)0分。
在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi),對(duì)省會(huì)城市和隨機(jī)抽取的1個(gè)其他縣級(jí)及以上城市(區(qū))進(jìn)行抽查,每個(gè)抽查城市在不少于3個(gè)行政區(qū)域內(nèi),選取總條數(shù)不少于10條、總長(zhǎng)度大于10公里的道路路段,應(yīng)涵蓋快速路輔路、主干路、次干路和支路,可根據(jù)城市具體情況確定各級(jí)道路組成比例,對(duì)步行和自行車交通設(shè)施進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì),步行道和自行車道配置率(設(shè)置步行道和自行車道的道路比例)達(dá)90%,且完好率(步行道和自行車道使用功能完整,路面平整、連續(xù)、順暢,不受機(jī)動(dòng)車或其他設(shè)施侵占干擾所占比例)達(dá)80%的,計(jì)2分;步行道和自行車道配置率達(dá)80%,且完好率達(dá)70%的,計(jì)1分,低于上述比例的,計(jì)0分。
?。ò耍┙ㄖ?jié)能與供熱計(jì)量
1.指標(biāo)解釋
各地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑推廣和北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量情況。
北方采暖地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。
2.工作要求
該項(xiàng)指標(biāo)包括“新建建筑節(jié)能”、“供熱計(jì)量”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下:
?。?)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣
所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑,直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑,自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
?。?)供熱計(jì)量
北方采暖地區(qū)制定供熱計(jì)量改革方案,按計(jì)劃推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造;實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑,應(yīng)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
3.指標(biāo)分值
該項(xiàng)指標(biāo)分值5分。其中,北方采暖地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣占2分,供熱計(jì)量占3分;其他地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣占5分。
4.計(jì)分方法
隨機(jī)抽查50個(gè)以上考核年度新建建筑。新建建筑在施工圖設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例均達(dá)100%,北方采暖地區(qū)計(jì)1分,其他地區(qū)計(jì)3分;發(fā)現(xiàn)一例新建建筑未達(dá)到民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),扣0.5分,扣完為止。政府投資的新建公共建筑、直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房以及單位面積超過2萬平方米的大型公共建筑自2014年起執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的,北方采暖地區(qū)計(jì)1分,其他地區(qū)計(jì)2分,否則計(jì)0分。
對(duì)北方采暖地區(qū)的省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)所有地級(jí)及以上采暖城市,每個(gè)城市隨機(jī)抽查不低于10個(gè)實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑項(xiàng)目,其中新建建筑不低于7個(gè)(其中居住建筑不少于4個(gè))。所抽查項(xiàng)目100%按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi),計(jì)3分;90%以上(含)的,計(jì)2分;80%以上(含)的,計(jì)1分;否則計(jì)0分。
?。ň牛┐髿馕廴痉乐钨Y金投入
1.指標(biāo)解釋
地方各級(jí)財(cái)政、企業(yè)與社會(huì)大氣污染防治投入的總體情況。
2.工作要求
建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制,保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源,加大地方各級(jí)財(cái)政資金投入力度,明確企業(yè)治污主體責(zé)任。
3.指標(biāo)分值
該項(xiàng)指標(biāo)分值6分。
4.計(jì)分方法
地方各級(jí)財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)大氣污染防治投入之和占地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的比例,高于全國(guó)80%位值(含)的,計(jì)6分;低于80%位值、高于50%位值(含)的,計(jì)4分;低于50%位值、高于20%位值(含)的,計(jì)2分;否則計(jì)1分。
?。ㄊ┐髿猸h(huán)境管理
1.指標(biāo)解釋
編制實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃、建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺(tái)賬、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、秸稈禁燒、環(huán)境信息公開情況。
2.工作要求
該項(xiàng)指標(biāo)包括“年度實(shí)施計(jì)劃編制”、“臺(tái)賬管理”、“重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)”、“大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理”、“秸稈禁燒”和“環(huán)境信息公開”6項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下:
?。?)2013年,制定實(shí)施細(xì)則,確定工作重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目,完善政策措施并向社會(huì)公開。
?。?)2014、2015、2016、2017年,制定年度實(shí)施計(jì)劃,嚴(yán)格按照國(guó)家的總體要求制定年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),確定治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、資金來源、政策措施推進(jìn)要求及責(zé)任分工,并向社會(huì)公開。
?。?)針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣環(huán)境管理等重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬,準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況,并逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
?。?)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)
按時(shí)完成省、市兩級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案制定。對(duì)于省、市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格按照相關(guān)要求制定和備案,定期開展演練、評(píng)估與修訂,全面落實(shí)政府主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制,配套制定部門專項(xiàng)實(shí)施方案。
行政區(qū)域內(nèi)單個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染天氣預(yù)警等級(jí)時(shí),及時(shí)啟動(dòng)城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;行政區(qū)域內(nèi)多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染天氣預(yù)警等級(jí)時(shí),應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)省級(jí)、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,推動(dòng)城市聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)。
?。?)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》(原國(guó)家環(huán)保總局令第39號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的若干意見》(環(huán)辦〔2014〕43號(hào)),建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布點(diǎn)采樣、儀器測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查,保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。
(6)秸稈禁燒
建立秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制,明確市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的具體責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施考核和責(zé)任追究。對(duì)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)開展實(shí)地核查,嚴(yán)肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。
?。?)環(huán)境信息公開
在政府網(wǎng)站及主要媒體,逐月發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名(直轄市可不排名);公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息;按照《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕74號(hào))和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》(第一批)的要求,公開重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息;同時(shí),按照《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》(試行)及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》(試行)的要求,及時(shí)公布污染源監(jiān)測(cè)信息。
3.指標(biāo)分值
該項(xiàng)指標(biāo)分值共16分,其中年度實(shí)施計(jì)劃編制占2分,臺(tái)賬管理占1分,重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)占5分,大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理占3分,秸稈禁燒占1分,環(huán)境信息公開占4分。
4.計(jì)分方法
?。?)年度實(shí)施計(jì)劃編制
按要求編制實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃,并向社會(huì)公開的,計(jì)2分;實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃未向社會(huì)公開的,扣1分。
?。?)臺(tái)賬管理
管理臺(tái)賬完整、真實(shí),滿足工作要求的,計(jì)1分;否則計(jì)0分。
?。?)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)
各地區(qū)人民政府提供開展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警的證明材料,滿足考核要求計(jì)1分,否則計(jì)0分。
抽查省、市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,滿足考核要求計(jì)1分,否則計(jì)0分。
各地區(qū)人民政府應(yīng)提供重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的證明材料,包括各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況的材料,及時(shí)準(zhǔn)確啟動(dòng)達(dá)到80%的計(jì)1分,否則計(jì)0分,環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)情況作為考核的依據(jù);各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)送情況的材料,按照環(huán)境保護(hù)部重污染天氣信息報(bào)告工作要求報(bào)送的計(jì)1分,否則計(jì)0分,環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)情況作為考核的依據(jù);各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)、監(jiān)督檢查和問題整改情況的材料,滿足工作要求的計(jì)1分,否則計(jì)0分,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,作為考核的依據(jù)。
?。?)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理
若發(fā)現(xiàn)由于人為干預(yù)造假,致使數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象,作為一票否決的依據(jù),總體考核計(jì)0分。依據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果及各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理總結(jié)報(bào)告綜合評(píng)定,滿足考核要求的,計(jì)3分,否則計(jì)0分。未建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,包括氣態(tài)污染物量值溯源和量值傳遞體系以及顆粒物比對(duì)體系,扣2分。
(5)秸稈禁燒
建立并嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制、禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比上一年減幅達(dá)30%(含)以上的,或者連續(xù)兩年行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)低于10個(gè)的,計(jì)1分;禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比上一年有所減少但減幅未達(dá)30%的,計(jì)0.5分;否則計(jì)0分(秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)以環(huán)境保護(hù)部公布并核定的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。
?。?)環(huán)境信息公開
各地區(qū)人民政府應(yīng)提供執(zhí)行環(huán)境信息公開制度的證明材料,嚴(yán)格按照工作要求公開各項(xiàng)環(huán)境信息的,計(jì)4分;缺少一項(xiàng)信息公開內(nèi)容的,扣1分,扣完為止。
責(zé)任編輯:金子
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