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　　三中全會特別是今年兩會后，整個國家新一輪改革全面展開。其中，深化國企改革是涉及所有制根基的最深層次、最關(guān)鍵的改革。國企改革的結(jié)局如何，將決定中國改革全局的成敗，決定中國特色社會主義的歷史命運，決定中國社會經(jīng)濟基礎(chǔ)乃至建立其上并為之服務(wù)的整個國家意識形態(tài)和政治上層建筑的性質(zhì)判斷。這也正是當(dāng)今中國正義有識之士，抓住國企問題不放，與私有化傾向作頑強不懈斗爭的原因所在。
　　一、當(dāng)今面臨兩條國企改革道路的斗爭
　　國企不是不需要改革，問題是需要什么樣的改革。這些年國企暴露出來的問題，主要還是管理體制官僚化、經(jīng)營機制不完善、產(chǎn)權(quán)約束不規(guī)范、腐敗漏洞多等，這些基本都屬于破舊立新過程中食洋不化、照搬照套、生吞活剝、轉(zhuǎn)換脫節(jié)帶來的改革后遺癥，必須從實際出發(fā)，通過創(chuàng)新和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，恢復(fù)和弘揚行之有效的社會主義企業(yè)民主管理優(yōu)良傳統(tǒng)來解決。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是一種可取的合資經(jīng)營形式，如新加坡淡馬錫公司就是國資控股的混合經(jīng)濟，在該國GDP占比高達90%以上，且股權(quán)多年保持17%的高回報率。但混合經(jīng)濟的關(guān)鍵是要控股，而且混合也不是唯一選擇，不能代替國企制度的自我完善。如果把國企改革變成“自我消失”、“一混了之”，甚至“以賣代混”，掀起新一輪賣國企的私有化浪潮，肯定是死路絕路。
　　習(xí)總書記明察情勢把關(guān)定向，年初在中紀委三次全會上，尖銳指出以往改革中利用制度轉(zhuǎn)換牟取私利、中飽私囊的腐敗行為，痛斥“價格雙軌制，肥了多少人?國有企業(yè)改制，又肥了多少人?”隨后在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部班上，嚴肅批評曲解三中全會決定精神，“只講積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不講推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，甚至認為國有企業(yè)根本搞不好、應(yīng)該消失”的錯誤傾向。在參加全國人大會議上海和安徽代表團審議時，更是深思熟慮、一針見血地指出在國企改革中借機化公為私謀取暴利的危險性，指明了深化國企改革的總目標、總要求、總原則、總政策。1.總目標：“深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強”;2.總要求：“國有企業(yè)加強是在深化改革中自我完善，在鳳凰涅盤中浴火重生”;3.總原則：“要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會”;4.總政策：“改革的關(guān)鍵是公開透明”。這“四總”為做好這篇大文章提供了指導(dǎo)思想，照此辦就有希望，否則就會偏離方向，自毀國基社稷于一旦。
　　從習(xí)總系列講話中可看出：
　　第一，今天黨中央要走的國企改革道路，是要加強而不能削弱國有經(jīng)濟的道路;
　　第二，影響國企改革走正路的主要危險是假改革之名鯨吞國有資產(chǎn)的權(quán)貴利益集團，改革與反腐必須結(jié)合進行;
　　第三，改革的具體做法必須堅持實事求是和規(guī)范透明。
　　只有這樣，才能突破這些年假改革的亂局，把中國改革的航船引入正確軌道。而這正是私改派們絕不愿意接受，而必定要千方百計進行抵制和扭曲的改革軌道。
　　我們面臨的是兩條國企改革道路的斗爭，如果私改上天，必然紅旗落地。所謂不爭論，只干不說，實為造就既成事實，讓國企體系垮于一旦，共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)和社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)全然崩潰。
　　二、國企改革的生死決戰(zhàn)已經(jīng)打響
　　兩條國企改革道路的斗爭你死我活，水火不容。私改派先下手為強，一上來就拉開了決戰(zhàn)架勢。所用手段：
　　一是封殺。習(xí)總國企改革論述得不到及時傳達和貫徹，有的還被主流媒體閹割，即便傳出片語，也只聽百姓叫好，不聞官場呼應(yīng)。反對賣國企搞私有化的正義文章，在主媒擴大宣傳很困難，相反的聲音卻不絕于耳。
　　二是施壓。一些所謂專家公開宣揚，搞混合經(jīng)濟無所謂誰控股，要敞開胸懷，擁抱外國資本和私人資本;要求中央國企舍得拿優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引外資購買，以顯示“誠意”;主張用民營化口號代替私有化，不設(shè)底線賣掉非壟斷部門國企;鼓吹地方國企全可賣掉，用于清還地方政府債務(wù)。
　　三是硬干。不定規(guī)矩就行動，不顧反對就殺血路。中石化、國家開發(fā)投資公司、寶鋼三家央企是兩會前就宣布搞混合經(jīng)濟，不排除有“以混賣利”的自虧行為。兩會后則是中石油以賣代混，突發(fā)公告要100%賣掉東部管道公司國有股權(quán)，充當(dāng)帶頭掀起大賣國企浪潮的急先鋒，稱其“有利于促進發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，并稱轉(zhuǎn)讓東部管道公司股權(quán)只是公司整體改革方案的一部分，相關(guān)改革不會就此結(jié)束，未來會有更多動作。中石油內(nèi)部人士對經(jīng)濟觀察網(wǎng)透露：“西氣東輸一線、二線的出售早已開始。成立東部公司原計劃是轉(zhuǎn)讓給社?；鸷凸ど蹄y行等機構(gòu)，由中石油控股，但眼下最新結(jié)果是要進行100%轉(zhuǎn)讓，深化擴大與社會資本合作，意味著改革的力度更大。”“西氣東輸管道資產(chǎn)是中石油最值錢的項目，是最優(yōu)良資產(chǎn)，盈利能力強，如果不是優(yōu)良資產(chǎn)也沒有人愿意買。”經(jīng)濟觀察報記者嚴凱認為，“對中石油董事長周吉平來說，在出售千億管道資產(chǎn)議案上簽下自己的名字恐怕不是一件容易的事”，“這也是無奈之舉”。“接近發(fā)改委的人士稱，在發(fā)改委開會的中石油代表相比以前低調(diào)許多，對各項決策的態(tài)度也不如以前強硬。這恐怕是中石油成立以來面臨的最大危機。”“一位中石油內(nèi)部專家稱，上層給中石油現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層很大壓力，他們必須有所行動。”某些既得利益集團孤注一擲，下的不僅是先手、快手、而且是狠手、黑手，一旦成功，勢不可擋，造成不可挽回后果，而一切責(zé)任最后都得讓身為改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長的習(xí)總承擔(dān)。
　　三、挽救國企改革要相信黨、依靠人民
　　這是最后的斗爭。相信黨，依靠人民，是兩個基本點。
　　第一，要相信黨。畢竟習(xí)總是全國改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確了國企改革的正確指導(dǎo)，批評了改革中新自由主義和市場原教旨主義的錯誤傾向，說明黨中央和人民是想在一起的，而且是必須兌現(xiàn)的。黨中央對國企改革持慎重態(tài)度，自3月份以來，中央政策研究室國企改革調(diào)研小組和新華社國企改革調(diào)研小分隊同時展開工作，已出了大量調(diào)研情況通報，反映問題和觀點與廣大群眾所見略同。特別是中央已下達通知，要求今年國企改革只做規(guī)劃研究，明年定方案后才許行動。事實上，是對正在強壓硬干的國企私有化行為按下了緊急制動閘。
　　不過兩條國企改革道路的斗爭不會罷休，今后一個時期，最后較量必會更加尖銳復(fù)雜，萬不可松懈。由于上層號令不一，目前不少地方政府亂來，擅自搶先賣國企撈錢也為數(shù)不少。還須警醒，當(dāng)下重要國企面臨的危險，除了私有化，還有分散化。無原則被拆分，“大航母”變“小舢板”，勢必退出世界500強，在國際競爭中不戰(zhàn)自敗?？傊窢幵谏钊?，較量在繼續(xù)，還沒有最后結(jié)論，也沒有到失望的時候。
　　第二，要依靠人民。從來就沒有救世主，全民財產(chǎn)要靠人民自己來捍衛(wèi)。捍衛(wèi)國企就是捍衛(wèi)憲法，捍衛(wèi)國基，捍衛(wèi)人民自己的利益。
　　我們相信習(xí)總，而習(xí)總也需要聽到人民的呼聲，需要依靠人民的支持。因為，我黨再英明的領(lǐng)袖，也只能在民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)框架下履行職責(zé)。如若聽不到群眾的真實聲音，不能集中群眾的正確意見，而被既得利益集團所蒙蔽、所利用，集體領(lǐng)導(dǎo)也可能做出錯誤的或有重大漏洞的決策，過去不是沒有這樣的先例。
　　改革沒有人民的擁護和支持將一事無成。鄧小平曾講過，一切要以“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為原則，違背了就是假改革。
　　改革不可怕，可怕的是人民被欺騙，被愚弄，被出賣。人民群眾必須覺醒起來，必須行動起來，必須團結(jié)一致，發(fā)出最后的吼聲。真正的共產(chǎn)黨人和志士仁人要面向?qū)嶋H，重經(jīng)濟，接地氣，關(guān)心人民群眾的切身利益，動員人民群眾為捍衛(wèi)自己的根本利益而勇敢戰(zhàn)斗。
　　私改派也不可怕，可怕的是以往的改革，讓人們的信念垮了，精神麻木了，集體主義被個人主義取代了，昏昏碌碌、得過且過，這才是當(dāng)今中國最大的危險，最大的悲催!
　　四、注意劃清真假國企改革的界限
　　人民不反對改革，反對的是假改革真腐敗。在圍繞國企改革的斗爭中，必須注意劃清一些似是而非的改革界限。
　　1.反腐敗與私有化。國企確有腐敗問題，但反腐敗不能反國企。腐敗本質(zhì)是化公為私，用私有化辦法反腐敗，實質(zhì)是搞徹頭徹尾徹里徹外的公權(quán)私化、公利私有，從制度上實現(xiàn)最大最徹底的腐敗。私有化腐敗，不但表現(xiàn)在改革過程中的化公為私，其結(jié)果形成的所有制企業(yè)，在逃稅漏稅、經(jīng)營不規(guī)、錢權(quán)交易等方面，只會比國企更差更難控制，且財富分配只會更不合理。據(jù)統(tǒng)計資料，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2003-2012年期間，私企數(shù)量增長2.84倍，資產(chǎn)總額增長17.4倍，主營收入增長22.9倍，利潤總額增長40.2倍，堪稱世界上增長最快、最賺錢的企業(yè)群體。而同期國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的占比，戶數(shù)由17.47%下降到5.19%，資產(chǎn)由55.99%下降到40.62%，主營收入由40.53%下降到16.37%，說明私企均已占大頭。但在向國家繳納的稅金及附加比例中，2012年私企僅占13.0%，國企占70.3%。目前我國央企負責(zé)人平均年度薪酬與企業(yè)職工平均工資的倍數(shù)為12倍，而美國企業(yè)高管與普通員工的薪酬差距上百倍，日本是20倍左右，至于勞資收入差別就更難以計量了。因此，私有化意味著放任腐敗，必然帶來整個社會貧富懸殊加劇，甚至沖突激化。
　　2.因情制宜與一混了之。國企改革必須堅持一切從實際出發(fā)，不能一刀切、一股風(fēng)，不等于一律“混合”?，F(xiàn)代企業(yè)制度有多種形式，股份制不是唯一的企業(yè)形式，混合所有制也不是唯一的經(jīng)濟形式。我國國企的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀不同，經(jīng)營領(lǐng)域、職能、規(guī)模、安全性等方面也不同，應(yīng)當(dāng)因情制宜，科學(xué)定位，區(qū)別對待。有的企業(yè)需要發(fā)展混合經(jīng)濟，多數(shù)則應(yīng)在原有基礎(chǔ)上自我完善企業(yè)制度，沒有必要推倒重來。
　　3.混合共進與以賣代混?；旌辖?jīng)濟是不同的產(chǎn)權(quán)主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形式，目的在于壯大資本實力，強化互相監(jiān)督，規(guī)范法人治理，增強競爭活力，而絕非簡單地讓國企出賣產(chǎn)權(quán)，退出陣地?；咀龇☉?yīng)當(dāng)是“做加法不做減法”，在增量上發(fā)展混合經(jīng)濟，可搞新項目合資合股，也可老項目吸收參股增資擴股，這才叫“多元投資”、“合力共進”。以賣代混，或者以混讓利，都不是加強國企，而是搞垮國企!
　　4.控股競爭與放開退出?？毓刹皇菈艛?，競爭不是退爭。相反，控股是一種產(chǎn)權(quán)競爭，是在融資共進中競大競強?，F(xiàn)在最壞的就是假改革之名，“只混不控，不設(shè)底線”?；旌辖?jīng)濟的性質(zhì)取決于誰控股，不怕搞混合，就怕不控股，不控股就是私有化，就不再是國企。特別是國資不控股，而民資相對弱小，外資就必然趁虛而入，搶盤奪主，那就不只是私有化，而且是附庸化!
　　5.明晰產(chǎn)權(quán)與內(nèi)部分股。國有企業(yè)是全民所有制經(jīng)濟，是每個中國公民都擁有所有權(quán)的法定財產(chǎn)。改革應(yīng)當(dāng)探索完善全民所有的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式，但產(chǎn)權(quán)明晰首先要保證國有資產(chǎn)神圣不可侵犯，即便是國企內(nèi)部的職工和領(lǐng)導(dǎo)，也不能自己決定給自己分股送股，把全民公產(chǎn)變成個人私產(chǎn)，這是違憲的。推行職工持股試點，可以自己掏錢買股增資，而不能把國有資產(chǎn)打折分股。
　　6.人民做主與政府企業(yè)越權(quán)。企業(yè)經(jīng)營要有自主權(quán)，但憲法規(guī)定國企財產(chǎn)屬于全民所有，國企產(chǎn)權(quán)能否出賣轉(zhuǎn)讓，不在政府管理權(quán)和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的范圍之內(nèi)，既不能由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，也不能由政府部門說了算。目前政府機構(gòu)改革放權(quán)，也絕對沒有權(quán)力將全民財產(chǎn)所有權(quán)交由企業(yè)自行決定。屬于國企資產(chǎn)所有者的權(quán)力，只能由全體公民做主。今后凡涉及國企產(chǎn)權(quán)變更的任何方案，均應(yīng)提交人大審議決定，且必須確保全體公民的財產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)不受損失。
　　(作者為昆侖策研究院常務(wù)副院長)