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　　三、主要措施
　　（九）加強分類指導(dǎo)。
　　各級交通運輸主管部門和港口行政管理部門要高度重視港口轉(zhuǎn)型升級工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，積極爭取中央有關(guān)部門和地方政府的支持，充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，合力推進。借鑒國內(nèi)外典型案例和先進做法，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。加強輿論宣傳和學習交流，形成推進港口轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。
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　　研究完善港口行政分級管理體制機制，減少下放行政審批項目，簡化審批程序，建立權(quán)力清單制度。將理貨經(jīng)營市場準入、沿海港口（長江南京以下港口除外）引航機構(gòu)設(shè)置審批由部下放至省級港口行政管理部門。深化港口公安管理體制改革，統(tǒng)一納入國家司法管理體系。按照國家事業(yè)單位改革要求，推進引航機構(gòu)深化改革。研究建立港口錨地的共享公用機制。研究完善港口評價機制，開展綠色港口等級評價，試點開展基于港口增加值的港口經(jīng)濟運行綜合評價。
　　進一步開放港口市場，加快探索負面清單管理模式。清理和廢除妨礙全國港口統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，制止地區(qū)保護和企業(yè)壟斷行為。鼓勵企業(yè)專用碼頭在公平競爭前提下提供社會化服務(wù)。研究推進港口收費市場化改革，逐步完善價格形成機制，合理調(diào)整收費結(jié)構(gòu)和標準，放開競爭性環(huán)節(jié)收費，規(guī)范港口企業(yè)價格行為。
　　（十一）加強港口規(guī)劃管理。
　　切實維護港口規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。港口規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。港口基礎(chǔ)設(shè)施必須先規(guī)劃、后建設(shè)，港口建設(shè)項目不得突破規(guī)劃。加強對港口規(guī)劃實施情況的監(jiān)督與檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法制止和糾正。
　　嚴格港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整。不得隨意對批準的規(guī)劃進行修訂與調(diào)整。如需進行修訂與調(diào)整，必須嚴格按照《港口規(guī)劃管理規(guī)定》，對原規(guī)劃實施情況進行評估經(jīng)批準后，按規(guī)定啟動修訂與調(diào)整程序。
　　（十二）提升行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。
　　提高港口行業(yè)治理能力，進一步強化港口岸線資源管理，嚴格執(zhí)行岸線管理制度，嚴格按照基本建設(shè)程序開展港口項目建設(shè)，推行施工安全標準化，提升港口工程質(zhì)量管理水平。建立健全港口經(jīng)營市場誠信體系，加強港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營行為監(jiān)督管理。加強港口行政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推行行政許可網(wǎng)上審批。加強信息公開，加大信息引導(dǎo)力度。加強港口行政管理隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
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　　落實《港口法》的規(guī)定，促進有關(guān)人民政府保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。督促落實港口建設(shè)費地方分成資金使用的規(guī)定，主要用于港口公用基礎(chǔ)設(shè)施以及航運支持保障系統(tǒng)的建設(shè)和維護。研究制定多式聯(lián)運規(guī)則。加強港口管理法規(guī)立、改、廢工作。
　?。ㄊ模┌l(fā)揮標準的基礎(chǔ)性作用。
　　完善港口標準化體系，加強節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全管理等方面標準的制修訂。加快港口設(shè)施裝備、貨物裝載、信息交換、服務(wù)質(zhì)量等標準的制修訂，促進不同運輸方式有效銜接。鼓勵企業(yè)在“走出去”過程中推廣應(yīng)用中國港口標準，提高我國企業(yè)國際競爭力。支持參與國際標準化工作，增強我國在港口領(lǐng)域國際標準制修訂中的話語權(quán)和影響力。

　　交通運輸部
　　2014年6月3日

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