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國資委將打造淡馬錫式國企

2014年05月27日 10:19 12911次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

  組建中國版淡馬錫
  要拒絕“一刀切”
  我國國有資本投資公司或運營公司的組建、改建被業(yè)界部分人稱之為中國版淡馬錫的再造,而淡馬錫卻是中國已經(jīng)學(xué)習(xí)十年有余的一個運營模式,不過此前效果并不理想。
  對此模式,安林分析說:“新加坡淡馬錫模式最核心也是最成功的經(jīng)驗是其高效運行、完全市場化的董事會制度。政府并不直接干預(yù)淡馬錫及其下屬公司的具體經(jīng)營管理活動,而是通過董事會對企業(yè)經(jīng)營實施間接影響。董事會向財政部負(fù)責(zé),每年提交成績單,如果業(yè)績不好就會被改組,這在一定程度上體現(xiàn)了國家意志。”
  為學(xué)習(xí)淡馬錫的董事會制度,國務(wù)院國資委曾相繼操刀寶鋼集團(tuán)、神華集團(tuán)、中國鐵通等幾家較具代表性企業(yè)。在成立董事會的同時,也設(shè)立了戰(zhàn)略委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會及董事會辦公室,還引入外部董事,外部董事采取直接選聘與市場化公開招聘兩種方式產(chǎn)生。
  時至今日,已經(jīng)有數(shù)家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會,一些中央企業(yè)還將董事會制度設(shè)置引入了子公司。然而,它們的經(jīng)營管理機(jī)制卻沒發(fā)生實質(zhì)性的變化,各級國資委以及國資經(jīng)營公司也沒有一家真正像“淡馬錫”?!度A夏時報》曾評論稱,國新公司就是國資委多年來的心病。運營3年多的國新公司,其發(fā)展軌跡與國資委最初的設(shè)想相去甚遠(yuǎn),既沒有注入足夠的資本,劃入的企業(yè)也不過兩家。
  而今,打造中國版淡馬錫的外部和內(nèi)部條件成熟了嗎?陳少強(qiáng)分析說:“隨著我國市場化改革的深入發(fā)展,現(xiàn)如今我國有了非常好的外部條件來學(xué)習(xí)淡馬錫模式。中國版淡馬錫公司的涌現(xiàn)將不再遙遠(yuǎn)。”
  周放生也認(rèn)為,下一步的國有企業(yè)改革就是以淡馬錫模式為主,但絕不會照搬這種模式,畢竟中國與新加坡相比,在企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、法律環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境等方面還存在很大差異,即便要大力推廣淡馬錫模式,也需要結(jié)合中國的國有資產(chǎn)特性特點,根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的實際情況,有計劃、有步驟地向前推進(jìn),而不是“一刀切”。
  但在大贊改革的同時,陳少強(qiáng)也道出自己的一點疑慮:“全國一盤棋,統(tǒng)一的改革模式也是值得商榷的。省級以下地方國有資本運營公司的組建或改建應(yīng)該暫緩,國家要充分尊重地方在國有資本運營管理上的創(chuàng)造性需要,如此才能保持國有資本管理的靈活性。”

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