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全球性礦業(yè)法規(guī)改革影響礦業(yè)經濟發(fā)展

2014年04月30日 9:45 6902次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

  礦業(yè)對全球經濟的影響力越來越大。世界黃金協(xié)會最新研究結果表明, 2012年全球黃金工業(yè)對世界經濟的貢獻超過2100 億美元, 這相當于捷克共和國全國的GDP總值。其中黃金開采在世界前十五位產金國家中對經濟的貢獻超過784億美元,黃金采礦對一些發(fā)展中國家的經濟影響更為顯著,例如其可占巴布亞新幾內亞GDP的15%,圭亞那GDP的8%,坦桑尼亞GDP的6%。全球礦業(yè)幾度繁榮的事實使各國政府越來越認識到發(fā)展礦業(yè)的重要價值。為了從礦業(yè)中獲取更大的利益,各國一直在不斷更新與礦業(yè)相關的法律法規(guī)。近年來,各國礦業(yè)法規(guī)顯現(xiàn)出新一輪的變化。
  據(jù)分析,當前礦業(yè)法規(guī)的變化呈現(xiàn)兩個趨勢: 一是政府希望從礦業(yè)公司得到更多的錢,從而變更相關的稅收、費率標準;另一方面是各國設法減輕法規(guī)上的限制,以吸引更多外國資本投資本國礦業(yè)。
  以下是2013年各國礦業(yè)法規(guī)更新的若干實例:
  埃塞俄比亞議會于2013年7月通過了礦業(yè)部提交的修訂案, 把礦業(yè)公司的公司稅從35% 減少為25%,理由是需要吸引外資來鞏固本國的基礎設施建設。
  肯尼亞礦業(yè)部2013年8月通過新法規(guī),將該國的礦產資源使用費提高,并把黃金銷售總值稅從3%增加到5%,稀土、鈮、鈦礦石的銷售總值稅增加到10%,理由是這些礦種近期已經成為勘查熱門礦種。另外,其還提出了一個新的綜合性法規(guī),在10月份宣布把采礦證的費率定為10%。
  厄瓜多爾去年6月通過了修改法規(guī),這將有利于小型礦業(yè)公司投產。新法規(guī)規(guī)定其超額盈利稅要在礦山投資收回成本后實施。資源使用費率一直以來對金、銅、銀出口以8%封頂,小礦山的資源使用費為3%,中型礦山為4%。而且中小型礦山現(xiàn)在可以有礦權協(xié)議的選擇權,即實際實施要比現(xiàn)有的勘查合同規(guī)定更加靈活(該國在2009年已經提高過礦業(yè)公司的稅收)。
  圭亞那已經完成的礦業(yè)法修改是:為降低成本,把公司稅從35% 降到30%,把其主要礦產品——鋁土礦的稅率從鋁價格的0.55% 降低到0.15%,以便能吸引更多的投資。
  玻利維亞規(guī)定將會撤銷那些在一定期限內不進行勘查或開發(fā)的公司的礦權,并且不給予任何賠償。該項政策的制定是針對該國2454個私人礦業(yè)公司持有的、總面積為100萬公頃的礦權證都沒有任何勘查行動的現(xiàn)狀。其新近提出的礦業(yè)法思想為以雙倍減少勘查成本來換取未來的盈利稅,現(xiàn)存的私人持有礦山的稅率和礦產資源使用費率不變。
  墨西哥將要批準新的公司稅收體系,把原先要定期減少的公司所得稅定為30%,并且第一次增加礦產資源使用費7.5%(以利息、稅收、折舊、償還之前的盈利計算);對貴金屬采礦公司收取特殊費,有16個礦業(yè)公司的首席執(zhí)行官簽名要求把礦產資源使用費定為4.5%。
  巴西提出了對礦業(yè)法的修改,把最高礦產資源使用費定為4%的年收益,并且設置對礦權地的最低投資要求。但是這一提案的內容有可能變化, 因為2014年是該國的選舉年,該項議案還存在不確定性。
  澳大利亞新當選的執(zhí)政黨有可能撤銷該國2012年通過的、曾經引起極大爭議的礦產資源租賃稅(MRRT)。
  其它國家的政府也都在積極考慮礦業(yè)法規(guī)的變化。例如南非執(zhí)政黨建立了一個專門委員會討論該國礦業(yè)相關稅率變化的可能性;緬甸政府已經開始討論礦業(yè)法的修改,該國有金、銅、鎢、鎳的資源潛力,但勘查活動極少進行;海地政府正在依據(jù)世界銀行的指導原則制定一個新的礦業(yè)法,以便更好地管理該國的礦業(yè)及其稅收,使之成為擺脫外國援助的途徑;印度尼西亞關于禁止出口未經加工礦石的法規(guī)已經實施,并且該法規(guī)在2014年初導致鎳的價格大起大落;加拿大魁北克省有關礦業(yè)法的修訂議案三次都沒有通過,加拿大育空地區(qū)礦業(yè)法規(guī)的修改主要涉及原住民受小型礦產勘查活動影響的問題。

 

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責任編輯:彭彭

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