河南省十二五節(jié)能減排綜合性實施方案
2014年04月03日 9:39 38122次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 政策法規(guī)
三、把好項目建設(shè)源頭控制關(guān)口
(六)抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長。落實《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于抑制我省部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施意見的通知》(豫政〔2010〕48號),嚴(yán)格控制“兩高”(高耗能、高排放)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上雙色球項目,進一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束,依法嚴(yán)格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),堅持區(qū)別對待、有保有壓,嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目的信貸投放。認(rèn)真落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策,控制“兩高”產(chǎn)品出口。
(七)合理控制能源消費總量。制定合理控制能源消費總量工作方案,建立能源消費總量控制目標(biāo)分解落實機制,把總量控制目標(biāo)分解落實到省轄市、省直管試點縣(市)政府,實行目標(biāo)責(zé)任管理,加大考核和監(jiān)督力度。建立能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制,跟蹤監(jiān)測各省轄市、省直管試點縣(市)能源消費總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo),對能源消費總量增長過快的地方及時預(yù)警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強用能管理,杜絕敞開供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源等現(xiàn)象。
(八)完善節(jié)能評估審查制度。前移能耗控制關(guān)口,將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為落實先進能耗標(biāo)準(zhǔn)和合理利用能源的重要措施。制定實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法,將節(jié)能評估文件及其審查意見作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件,以及項目施工和竣工驗收的重要依據(jù),未通過節(jié)能評估審查的,一律不得審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南,加強對省轄市、縣(市、區(qū))節(jié)能評估和審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。節(jié)能審查費用由節(jié)能審查機關(guān)同級財政部門安排。
(九)落實環(huán)境影響評價制度。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)境影響評價審批的前置條件,對年度減排目標(biāo)任務(wù)未完成、重點減排項目未按目標(biāo)責(zé)任書落實的地方和企業(yè),實行階段性環(huán)境影響評價限批。對未通過環(huán)境影響評價審查的投資項目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款,有關(guān)單位不得供水、供電。推進規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,在編制區(qū)域、流域規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)等專業(yè)規(guī)劃時,同步開展環(huán)境影響評價。
(十)健全項目建設(shè)部門聯(lián)動機制。健全項目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度,建立項目信息共享平臺,加強溝通銜接,協(xié)同把好土地、節(jié)能、環(huán)保、信貸和產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口。落實項目建設(shè)限時辦結(jié)制度,對符合產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵發(fā)展的項目,簡化相關(guān)程序,完善項目落地條件,力爭早開工、見實效。建立健全項目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制,嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為,依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
責(zé)任編輯：彭彭
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