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　　頂層設(shè)計不斷“提擋”
　　改革路徑日益清晰
　　2014年3月7日，作為華東有色地勘局整體改革方案中的傳神之筆——華東投資控股公司改革方案在公司董事會上順利通過。至此，這個凝聚了華東有色廣大干部職工膽識與智慧、歷時8個多月、經(jīng)過50余次修改完善的改革藍圖，在公司層面得到了認可。
　　這是一份涉及調(diào)整組織框架、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方案，標志著華東有色地勘局改革迎來了“提擋升級”的新機遇。以“事企分離、先行先試、做優(yōu)事業(yè)、做強企業(yè)”為總體目標，呈現(xiàn)的全局改革藍圖讓人怦然心動。
　　——事企分離。針對長期以來事業(yè)、企業(yè)混編的特點，華東有色地勘局認為，首先要理清關(guān)系，讓職責回歸，局機關(guān)及所屬公益類事業(yè)單位要按照技術(shù)專業(yè)化、服務(wù)多元化的要求，為政府和社會提供包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查等在內(nèi)的公益性服務(wù)。局或下屬事業(yè)單位要行使對控股公司的投資管理權(quán)，與控股公司是投資者與被投資企業(yè)的關(guān)系。控股公司要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，以經(jīng)濟效益為中心，成為市場競爭的主體。
　　——先行先試。作為國土資源部全國地勘行業(yè)改革試點單位，華東有色地勘局將力爭在地勘單位企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化等方面做到綜合改革，將在建設(shè)國家級地勘礦業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、推動事企徹底分離、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、培育大型地礦企業(yè)集團、激發(fā)職工創(chuàng)造力增強隊伍凝聚力、參與國際資源市場競爭與合作、提升地勘業(yè)作用地位等方面先行先試。
　　——做優(yōu)事業(yè)。將建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，按照專業(yè)分工重組、精簡、做實基層公益性地勘單位；大力開展海洋地質(zhì)、城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)等公益性地質(zhì)工作；積極爭取并承擔國家、省重大地質(zhì)科研項目；控增量，降存量，加強地質(zhì)科研人才隊伍建設(shè)。
　　——做強企業(yè)。控股公司完善公司法人治理，吸引優(yōu)秀的管理和技術(shù)骨干干事創(chuàng)業(yè)，探索探采一體化的新型地勘企業(yè)發(fā)展路徑，繼續(xù)引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本特別是礦業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展準金融機構(gòu)，構(gòu)建“地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、工程建設(shè)、金融商貿(mào)和新興產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)板塊，力爭通過3年~5年努力，建設(shè)成為我國地勘資源系統(tǒng)的礦業(yè)骨干企業(yè)集團。
　　緊扣目標，華東有色地勘局的改革路徑也清晰可見。
　　一是爭取相關(guān)部門支持，制定、落實扶持政策，為改革營造優(yōu)良的外部環(huán)境。
　　二是推進人事制度改革，研究制定企業(yè)吸引人才政策，推進事業(yè)和企業(yè)人員分流；對符合條件的職工采取包括基本薪酬、收入提成、超額利潤分配、分紅權(quán)、期權(quán)、股權(quán)等多種激勵手段，鼓勵職工主動放棄身份到企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)。
　　三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由原來4級~5級管理層級，降為2個~3個層級，改變企業(yè)小而散的局面，大幅降低管理成本。集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和人才，做強基層企業(yè)，提高市場競爭力，爭取更多的就業(yè)機會。
　　四是改革投資決策體系，形成投、管、產(chǎn)、退的運行機制，對已投資的項目，由專家組成技術(shù)團隊逐一論證，該盤活的加快盤活；對投資沒有回報的項目，實行停止投資，盡快“止血”；對有前景的項目，集中人力、財力、物力加快推進。
　　五是明晰華東有色地勘局與控股公司的資產(chǎn)歸屬，按規(guī)定重新進行資產(chǎn)評估。創(chuàng)造條件，推動有潛力的企業(yè)上市，創(chuàng)建股份制企業(yè)。
　　六是推進地勘單位治理結(jié)構(gòu)、治理能力現(xiàn)代化?；I建地勘、礦業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，大力推進深部找礦、科技開礦、生態(tài)治礦，繼續(xù)高舉改革大旗、破冰前行，逐步實現(xiàn)全國地勘、礦業(yè)現(xiàn)代化的過程中先行先試。……
　　“改革是一個漸進的過程，絕不能一蹴而就，從目前的改革情況來看，華東有色地勘局在改革方面是下了功夫的。希望地處中國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角地區(qū)的華東有色地勘局，進一步通過改革自我完善，得到健康發(fā)展，繼續(xù)高高揚起改革大旗，對中國地勘單位改革給出啟示。”日前，國土資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家組成的評估組在完成對華東有色地勘局改革試點情況的階段性總結(jié)評估后，給出如是評價。
　　“啃硬骨頭難免要交一些學(xué)費，若能為全國地勘單位改革做出一些啟示，這樣的嘗試我們覺得值得。”謝興楠表示，改革之路將堅定不移地走下去。

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