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　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部原黨組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局原局長(zhǎng)孟憲來(lái)建議，在進(jìn)行資源稅改革的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步改革完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度。
　　孟憲來(lái)指出， 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的深化，與時(shí)俱進(jìn)地改革完善實(shí)行多年的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度是必然的。但是，把礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)看作一般的行政性收費(fèi)，主張將二者合并，只保留資源稅，則弱化了國(guó)家礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。他認(rèn)為，目前我國(guó)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度中確定的各項(xiàng)稅、費(fèi)分別調(diào)整某一方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，雖有不盡完美之處，但相互之間并無(wú)實(shí)質(zhì)性的沖突和交叉。實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度，目的是維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，本質(zhì)是國(guó)家憑借礦產(chǎn)資源的所有權(quán)向礦業(yè)權(quán)人征收的費(fèi)用，調(diào)節(jié)的是資源所有者與采礦權(quán)人之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并對(duì)已消耗的資源性資產(chǎn)進(jìn)行貨幣性資產(chǎn)補(bǔ)償。無(wú)論企業(yè)盈利與否都應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家的資源耗竭進(jìn)行補(bǔ)償，按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。這種規(guī)定與國(guó)際上通行的由國(guó)家征收的礦產(chǎn)資源“權(quán)利金”，其法律意義是一樣的，顯然不是一般意義上的行政性收費(fèi)。資源稅則是政府為滿(mǎn)足行政職能的財(cái)政需要，憑借其政治權(quán)力以鼓勵(lì)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)為目的征收的，主要是為了調(diào)節(jié)因?yàn)榈乩?、交通、資源稟賦等不同造成的開(kāi)發(fā)主體間的級(jí)差收益。二者各有其不同的征收目的和調(diào)節(jié)功能，不能相互替代。
　　孟憲來(lái)建議，進(jìn)一步改革完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度，提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收費(fèi)率。《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》的附錄明確規(guī)定了具體礦種的征收費(fèi)率，最高為4%，最低為0.5%，平均為1.18%。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，礦產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊升，偏低的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收費(fèi)率與這種礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)，影響國(guó)家所有者財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，影響國(guó)家宏觀調(diào)控的力度。建議有關(guān)部門(mén)研究在清理一般性行政收費(fèi)的同時(shí)，提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收費(fèi)率，名正言順地維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，并完善征收的方式方法。同時(shí)，應(yīng)調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入的中央、地方分成比例，加大對(duì)地方發(fā)展的支持力度。隨著礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)投資多元化的發(fā)展和礦產(chǎn)資源管理體制的改革，地方政府承擔(dān)著越來(lái)越繁重的任務(wù)，建議對(duì)現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)分成比例向地方傾斜，向礦產(chǎn)資源所在地傾斜，明確提取一定比例用于加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理和和諧礦區(qū)建設(shè)；向礦產(chǎn)資源富集但尚未開(kāi)發(fā)、前景看好的地方傾斜，讓這些地方有財(cái)力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。