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　　“對(duì)已評(píng)估備案確定的采礦權(quán)價(jià)款，建議可按照每年產(chǎn)出的資源量計(jì)算收取價(jià)款，或者延長(zhǎng)采礦權(quán)分期繳納的期限，以切實(shí)減輕企業(yè)因短期繳納價(jià)款產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員馬秀珍今年向全國(guó)兩會(huì)中提交了提案呼吁盡快修訂《礦產(chǎn)資源法》，并提出了具體的修訂意見(jiàn)及建議。
　　提案中介紹，現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定探礦權(quán)價(jià)款繳納期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年，第一年繳納比例不應(yīng)低于60%；采礦權(quán)價(jià)款繳納期限最長(zhǎng)不得超過(guò)10年，第一年繳納比例不應(yīng)低于20%；分期繳納價(jià)款的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費(fèi)。價(jià)款收取方式的短期性和強(qiáng)制性，忽視了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和周期性特點(diǎn)，一次性收取巨額價(jià)款，使投資者前期資金壓力過(guò)大，不利于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　馬秀珍介紹，作為新中國(guó)第一部關(guān)于礦產(chǎn)資源管理的法律，《礦產(chǎn)資源法》于1986年頒布實(shí)施。1996年《礦產(chǎn)資源法》修改后，出臺(tái)了相關(guān)的配套政策法規(guī)，進(jìn)一步明確了礦業(yè)權(quán)有償取得、依法轉(zhuǎn)讓的制度和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采、市場(chǎng)配置的機(jī)制，基層礦產(chǎn)資源管理部門的執(zhí)法主體地位得以確立，有力地促進(jìn)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和管理，基本滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，《礦產(chǎn)資源法》已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，甚至在一定程度上阻礙了我國(guó)礦業(yè)的健康發(fā)展。
　　“在資源有償化與配置、稅費(fèi)征收、有償使用制度中的價(jià)款繳納、礦產(chǎn)資源開(kāi)采的法律責(zé)任等諸多方面表現(xiàn)出不足和亟待完善的地方。”馬秀珍具體談到，目前，現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)取得方式包括招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓兩種，存在“雙軌制”的弊端。對(duì)各種方式的使用范圍、具體程序、出讓收益的收取、分配和運(yùn)用，缺乏明顯法律依據(jù)，地方立法與實(shí)際操作受到法律層面的制約。資源稅實(shí)行從量定額計(jì)征，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低；同時(shí)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與資源稅費(fèi)存在重復(fù)征收問(wèn)題，制度設(shè)計(jì)不合理，造成礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款收取方式忽視了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和周期性特點(diǎn)，一次性收取巨額價(jià)款，使投資者前期資金壓力過(guò)大，不利于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
　　“當(dāng)前《礦產(chǎn)資源法》修改已經(jīng)列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，建議相關(guān)部門盡快開(kāi)產(chǎn)深入研究，超越現(xiàn)有利益格局，以國(guó)家、全球視角重新審視我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行法律制度和管理措施進(jìn)行設(shè)計(jì)、修改。”馬秀珍最后表示。