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　　以“四保一促”助推“三大戰(zhàn)略”
　　“圍繞三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施，著力保紅線、保發(fā)展、保效益、保權(quán)益、促改革，進一步提高保護保障和管理服務水平，為促進全省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級和持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻。”談到今年的工作思路時，盛國民表示。
　　一是嚴防死守保“紅線”。在嚴守耕地“紅線”方面，重點是構(gòu)建責任機制、劃界機制、補償機制和獎勵機制等四項機制。在保護生態(tài)“紅線”方面，重點突出修復治理。開展和諧礦區(qū)建設試點，探索礦產(chǎn)開發(fā)收益分配向資源產(chǎn)地傾斜；嚴格實施國家綠色礦山建設規(guī)劃，建成一批國家級綠色礦山。加強地質(zhì)災害防治工作，積極開展地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設，大力推進地質(zhì)災害隱患點的搬遷避讓和工程治理，開展重點縣（市）地質(zhì)災害詳細調(diào)查，強化地質(zhì)災害應急體系建設，進一步提高應急處置能力。嚴格地質(zhì)環(huán)境項目監(jiān)管，大力推進地質(zhì)環(huán)境治理項目實施。全面推行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度，督促礦山企業(yè)邊開采、邊治理，積極實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。進一步加強地質(zhì)遺跡保護，規(guī)范地質(zhì)公園管理。
　　二是全力以赴保發(fā)展。在建設用地上，總的原則仍然是“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”，對一般項目實行“五個掛鉤”，保證高效用地。即：實行新增建設用地計劃指標分配與征地率、供地率掛鉤，新增建設用地審批與閑置存量土地處置掛鉤，新增建設用地受理與依法依規(guī)管地用地掛鉤，開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約利用評價與調(diào)區(qū)擴區(qū)掛鉤，節(jié)約集約用地成效與市縣政府考核評價掛鉤。礦政管理重在嚴控規(guī)范，增強支撐能力。一是扎實推進找礦突破戰(zhàn)略行動第二階段工作。按照“突出成果、深化拓展”和“引導拉動、合作共贏”的原則，持續(xù)穩(wěn)妥地推進合作勘查，統(tǒng)籌安排省地勘基金項目，結(jié)合“五統(tǒng)一”要求，重點推進河南省7個國家級整裝勘查區(qū)的找礦工作，為按期完成“358”目標第二階段任務奠定基礎。加強省內(nèi)外地勘基金項目質(zhì)量、進度和資金使用監(jiān)管，督促項目單位高質(zhì)量按時完成找礦任務。深化找礦機制創(chuàng)新，鼓勵引導更多社會資本進入礦產(chǎn)勘查領域，爭取實現(xiàn)更大找礦突破。二是加強和改進礦業(yè)權(quán)管理。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，全面實行礦業(yè)權(quán)設置方案制度，加強礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)督管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)申報、編制、評審，找到漏洞、嚴格規(guī)范，堅決防止礦業(yè)權(quán)審批件“帶病”運行。積極探索落實市場配置資源機制，適度調(diào)整河南省重要礦產(chǎn)資源配置政策，對新的礦業(yè)權(quán)出讓原則上采用市場競爭性方式，嚴格協(xié)議出讓審批。加強對市縣級發(fā)證采礦權(quán)統(tǒng)一配號的監(jiān)督管理，嚴禁違規(guī)越權(quán)發(fā)證行為。三是持續(xù)開展礦業(yè)權(quán)清理。繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)清理注銷的后續(xù)工作，配合做好礦山整頓關(guān)閉工作。持續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化管理，對“三區(qū)兩線”直觀可視范圍的露天礦山，按照批準的礦業(yè)權(quán)設置方案分批實施關(guān)閉，進一步調(diào)整和優(yōu)化露天開采大宗非金屬礦山布局，提高資源集中度與產(chǎn)業(yè)規(guī)模。嚴格執(zhí)行資源有償使用制度，系統(tǒng)開展國家出資探明礦產(chǎn)地清理工作，依法依規(guī)追究應繳未繳或處置不到位的礦業(yè)權(quán)價款。
　　三是節(jié)約集約保效益。必須立足省情，把節(jié)約集約作為保障發(fā)展的核心和主線，對科學發(fā)展堅決予以保障，對粗放式的盲目發(fā)展采取有力措施加以抑制和糾正。2014年，我們要重點抓好兩個“三率”：土地“三率”方面，要提高征地率、供地率和土地利用率；礦產(chǎn)“三率”方面，加強礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評價和綜合利用研究，全面完成全省重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率調(diào)查與評價，適時建立適用河南省重要礦產(chǎn)資源特點的“三率”量化考核標準。進一步強化對國家和省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金項目的監(jiān)管，新建成一批綜合利用示范工程項目，總結(jié)其先進適用技術(shù)在全省推廣。規(guī)范礦山儲量動態(tài)監(jiān)測和開發(fā)利用管理，嚴格執(zhí)行資源補償費征收與開采回采率掛鉤政策，繼續(xù)采用以獎代補等扶持措施，引導支持礦山企業(yè)聯(lián)合科研單位開展低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)的開發(fā)利用科技攻關(guān)。以國土資源部下達的“三率”最低指標要求為基準，強化對礦山“三率”指標的監(jiān)管，對達不到“三率”最低指標要求的礦山限期整改到位，對整改后仍達不到要求的實施關(guān)閉，新建礦山必須滿足“三率”最低指標要求。
　　四是依法依規(guī)保權(quán)益。要堅決維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保保障性住房建設用地供給，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)察，及時化解資源領域的矛盾糾紛。
　　五是積極穩(wěn)妥促改革。加快人地掛鉤政策試點，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，探索推進集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設，落實省直管縣（市）各項政策。
　　“國土資源工作支撐各行各業(yè)，影響千秋萬代。要持續(xù)開創(chuàng)國土資源工作新局面，非國土資源一家所能及，必須要緊緊依靠地方黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的支持配合，找準并圍繞三個定位，敢于擔當，善治善為，為河南省三大國家戰(zhàn)略的實施做出貢獻。”盛國民最后表示。

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