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　　中國企業(yè)借印尼原礦禁令再成長

　　2014年1月12日，印尼原礦出口禁令正式生效。據(jù)此禁令，以往印尼的原礦出口企業(yè)都面臨禁止出口后的生存危機。不過，在法律生效的最后關(guān)頭，印尼政府還是做出了妥協(xié)，宣布將允許66家礦業(yè)公司繼續(xù)出口精礦至2017年，并初步?jīng)Q定，允許銅、錳、鉛、鋅等精礦出口，但仍然禁止鎳礦和鋁土礦出口。
　　印尼是中國最大的鎳礦和鋁土礦的進口來源地，分別占其進口總量的70%和50%以上。此次印尼原礦出口禁令生效，對中國企業(yè)，尤其是鐵合金和電解鋁的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響和沖擊。
　　然而，在采訪中記者獲悉，在國際商貿(mào)進出口市場上經(jīng)歷過大風(fēng)大浪的中國相關(guān)企業(yè)已早有準備，業(yè)內(nèi)還有意借力原礦禁令實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，再次成長。
　　有備無患
　　據(jù)報道，印尼國會早在2009年就批準了新《礦產(chǎn)與煤炭法》，即“第四號法律”，至今已歷時多年。此間，我國礦業(yè)和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)已經(jīng)獲得充分的時間研究該法律，做足準備，迎接挑戰(zhàn)。同時，國家有關(guān)部門積極引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，并在政策路徑上進行引領(lǐng)，給予相關(guān)企業(yè)政策、法律等信息幫助。
　　據(jù)商貿(mào)人士陳先生透露，2012年，甚至更早以前，就有印尼方面發(fā)出禁止原礦出口的聲音，并且在印尼國內(nèi)還曾一度鬧得沸沸揚揚，后由于礦產(chǎn)企業(yè)的抗議，印尼政府才提出了緩期執(zhí)行的臨時預(yù)案。他表示：“總之該政策的實施早有征兆，實際原礦禁止出口一事早在2012年5月份就有風(fēng)聲傳出，當(dāng)時印尼政府宣稱將禁止原礦出口，提倡原礦的出口企業(yè)增加冶煉或精煉原礦石加工設(shè)備，提高出口商品的附加價值。中國業(yè)內(nèi)已經(jīng)有了充分的思想準備，如，中國進口鋁礬土的最大港口是山東龍口，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)早已著手大量進貨，據(jù)說庫存很充足，再加上鋼鐵行情一直不景氣，所以還可以滿足一段時間的供應(yīng)。”
　　此外，充分利用這種“倒逼機制”的沖擊力，推進礦業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩等，也已經(jīng)成為我國大部分涉礦企業(yè)的共識。
　　未雨綢繆積極應(yīng)對
　　由于國內(nèi)的用戶對印尼禁令的實施早有思想準備，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)提前下手儲備了一部分鎳礦、鋁礬土的生產(chǎn)原料，所以從短期來看還不至于出現(xiàn)“無米下鍋”的窘迫。很多企業(yè)也已經(jīng)開始行動尋找新的貨源，做好了未雨綢繆的長期打算和應(yīng)對措施。
　　對此，生意社鋼鐵行業(yè)資深分析師何杭生認為，中國企業(yè)的應(yīng)對措施有兩種。第一，是在印尼當(dāng)?shù)亟M建原礦加工廠。這樣一方面可以繼續(xù)擁有原礦產(chǎn)品的使用權(quán)，也可以節(jié)約成本。不過這個措施實施起來時間周期較長，資金投入較大，且考察，選址和審批等一系列的事情較為繁瑣，因此短期內(nèi)不看好。
　　陳先生表示，國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)在印尼投資了原礦加工廠，表面看確實比較應(yīng)景。但是印尼政策經(jīng)常存在反復(fù)性，即便是此次的禁令在印尼政府內(nèi)部也有較大分歧，有聲音認為該政策的實施會極大的影響印尼政府的稅收，所以假設(shè)今后一旦原礦出口解禁那么海外投資的成本將難以回收。另外，海外投資的金額投入大，戰(zhàn)線拉得長，在中國國內(nèi)鋁市不被看好的現(xiàn)狀下，海外投資企業(yè)自身也存在著資金鏈斷裂的風(fēng)險。
　　另據(jù)一家國際礦業(yè)巨頭負責(zé)業(yè)務(wù)的李先生透露，目前，在印尼當(dāng)?shù)赝顿Y礦產(chǎn)的中國投資者正在等待印尼政府出臺禁令的相關(guān)細節(jié)，以便做出投資企業(yè)的下一步?jīng)Q策。
　　再有就是尋找印尼礦源替代品。何杭生表示俄羅斯、伊朗等國家是很好的選擇。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，2012年和2013年前10個月，中國進口印尼鐵礦石量分別為1187.36萬噸，1023.5萬噸和1373.5萬噸，而從俄羅斯進口量為1561.2萬噸，1325.7萬噸和913.5萬噸；伊朗為1663.37萬噸，1733.8萬噸，1855.6萬噸。所以從數(shù)據(jù)上看，印尼和伊朗的進口數(shù)量逐漸增加，而俄羅斯在減少。
　　但是若從進口鎳、鋁礬土等方面來看，何杭生認為俄羅斯更適合。
　　俄羅斯2013年出口23.83萬噸鎳，較2012年增加8.8%；因2013年鎳價下滑，出口額為36億美元，較2012年減少2.5%。幾乎所有的鎳都出口至獨聯(lián)體以外的國家。2013年俄羅斯鋁出口量為336萬噸，較2012年減少3.4%；出口額為62億美元，同比減少4.7%，多數(shù)鋁出口至獨聯(lián)體以外的國家。
　　此外，陳先生也同意尋找替代礦源的策略。
　　在鋁礬土方面，陳先生更看好印度。他介紹說，國內(nèi)雖然電解鋁行業(yè)目前產(chǎn)能依舊過剩，但只要工廠開動就要有“米”下鍋，所以還需要找替代礦源的穩(wěn)定供給渠道。這點山東地區(qū)的電解鋁工廠早有意識，已經(jīng)在海外開展很多礦山投資項目。另外，印尼禁止鋁礬土出口，可能會激活印度鋁礬土的出口量。因為海運成本高，所以國內(nèi)買家在兩者間更愿意選擇印尼的貨源，現(xiàn)在情況可能會發(fā)生變化，印度的鋁礬土有可能在未來更受歡迎。
　　時刻準備應(yīng)對風(fēng)浪
　　在國際商海中征戰(zhàn)遠航，必須做好時刻應(yīng)對大風(fēng)大浪的準備。據(jù)了解，不止印尼，其他礦產(chǎn)資源出口國也可能隨時在這片海域掀起不小的風(fēng)浪。
　　在何杭生看來，印尼的此次禁令，對國際礦產(chǎn)資源來說，形成的價格影響相對較小，畢竟其礦產(chǎn)出口和儲量均不是重點大國。國內(nèi)原礦價格短期內(nèi)出現(xiàn)了鎳價等礦產(chǎn)品價格的攀升，但在全球鎳價下滑的行情下，其總體下滑趨勢還是難改。
　　最重要的是此次禁令的啟動，給其他原礦出口國敲響了警鐘，讓一些東南亞國家和一些礦產(chǎn)資源并不豐富的歐洲國家均意識到了其原礦出口后導(dǎo)致本國礦產(chǎn)資源的流失問題。
　　據(jù)了解，印度原本是中國的第三大鐵礦石進口國，從2010年年初印度就采取了提高鐵礦石出口關(guān)稅等一系列措施限制鐵礦石出口。印度的鐵礦石出口關(guān)稅已經(jīng)從2010年初的10%逐步提高到了目前的25%。而且在印度GOA州為保護本國資源，治理非法盜采，保護環(huán)境從2012年下半年已經(jīng)禁止了鐵礦石的出口，最新消息顯示目前GOA州在港鐵礦石庫存達到1500萬噸，政府采取公開的電子招標形式來給予處置。第一次電子招標已于2014年2月17日開始。
　　伊朗早在2013年第一季度就已經(jīng)計劃發(fā)布禁令限制出口，但由于伊朗國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)反對，使得其政府取消了出口禁令但征收高額關(guān)稅。
　　此外，俄羅斯聯(lián)邦審計署對礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)狀況和礦產(chǎn)應(yīng)用效率檢查結(jié)果表明，在2007至2012年間，俄羅斯的146種礦產(chǎn)資源中有62種資源儲量下降，其比例為42%。
　　所以何杭生認為，印尼禁令或許不能較大程度的改變國際原礦市場的價格水平，但在政府影響和限制出口方面，或許會加快國際市場礦產(chǎn)資源出口限制的腳步，形成全球礦產(chǎn)資源“入超”格局。

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