“十二五”四大環(huán)保指標進度滯后
2014年02月19日 9:6 7282次瀏覽 來源： 中國經營報 分類： 重點新聞
警惕：地方極端行為
四項環(huán)保指標進展不力，這為未來的地方政府極端行為埋下了伏筆。
從“十一五”的完成進度就有跡可循。時至“十一五”末的2010年5月，政府公布了《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標的通知》(以下簡稱《通知》)，即中國將從14個方面進一步加大工作力度，確保“十一五”實現(xiàn)單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標。
讓各級政府震驚的是，該《通知》指出，“十一五”節(jié)能減排指標是具有法律約束力的指標。到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。
2010年6月，政府宣布以萬元GDP電耗取代之前的萬元GDP綜合能耗，成為節(jié)能考核的新標準。這被視為中央應對地方“萬元GDP綜合能耗和電耗降幅相差甚遠”的有力措施。
這種新的統(tǒng)計方法使得地方政府無法作假，統(tǒng)計局從耗電量上就能進行統(tǒng)計核算，但同時，考核電耗的方法也給了地方政府絕好的“節(jié)能”手段，即拉閘限電，乃至停電。
工信部一位司長便警告，“年底地方政府為完成節(jié)能減排指標將會采取限電行為，尤其針對紡織行業(yè)這種輕工業(yè)。”
隨后，河北開始出現(xiàn)鋼廠因拉閘限電集體停產的局面，然而，這還在可控范圍內。不久之后，拉閘限電之風殃及了民用電。河北、安徽和山西居民用電也受到限制，甚至出現(xiàn)停電一個月的極端狀況。
“十二五”規(guī)劃的起止時間為2011~2015年，2014年成為了完成指標的關鍵一年，“十二五”初期的狀況與目前的狀況則截然不同。在“十二五”初期，國家環(huán)境咨詢委員會對中國東部和中部進行了調研。
“‘兩高一低’的建設再次抬頭，節(jié)能減排完成既定的目標很困難。”該委員會成員向記者透露，“但是，我們可以透露的是，中西部當時又上了很多重化工業(yè)項目，以拉動地方經濟。”
此外，“還有一些資源類的開采項目也未能做出循環(huán)利用的規(guī)劃，便急忙上項目。”與此同時，調研小組還前往東部沿海地區(qū)，“沿海的情況也非常糟糕。”
上述人士透露：“為了獲得項目審批，一些地方政府以發(fā)展海洋經濟為由，在海邊、灘涂地帶設立高耗能項目，對海洋的污染危險非常大。”
然而到了“十二五”末，情況發(fā)生了逆轉。發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司司長陳斌透露，“河北是鋼鐵大省，2018年以前，主動要壓減7000萬噸左右鋼材。上上下下已經高度統(tǒng)一了。”
“從去年年底摸底的情況看，各地基本上都停止了產能嚴重過剩行業(yè)的新增產能項目，對違規(guī)在建的項目也進行清理，叫停了違規(guī)在建的項目，未開工的項目也不再開工。一些地方還出臺了化解本地區(qū)產能過剩矛盾相關的配套政策，有的跟轄區(qū)內各地簽訂了目標責任書，認真分解淘汰壓縮任務與責任。”陳斌表示。
[1] [2]
責任編輯：彭彭
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：www.ddgcsa.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創(chuàng)或者是合作機構授權同意發(fā)布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯(lián)系，簽署授權協(xié)議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
