重溫金夢(mèng) 中國(guó)淘金人劫后重返加納
2014年01月23日 16:9 14044次瀏覽 來(lái)源: 南方周末 分類(lèi): 貴金屬
中國(guó)人改變了游戲規(guī)則
蘇震宇生活的特馬市,空氣中彌漫著金子的氣息。本地特有的磚紅色土壤的公路邊,沿途可見(jiàn)特馬國(guó)際大酒店、金門(mén)KTV、豐收農(nóng)場(chǎng)超市這些中文招牌,很多都是中國(guó)人的產(chǎn)業(yè),因金礦而興。夜總會(huì)門(mén)前的黑人保安對(duì)中國(guó)人恭敬有加,用標(biāo)準(zhǔn)的普通話說(shuō)“老板”。金礦主聚在一起推杯換盞,交換白天的信息,然后來(lái)到餐廳2樓,繼續(xù)喝茶抽煙,吞云吐霧中一樁買(mǎi)賣(mài)就談妥了,第二天就進(jìn)入了實(shí)施階段。中國(guó)人的到來(lái)帶來(lái)了生機(jī),整個(gè)城市呈現(xiàn)一種西部拓荒式的繁榮。
7年前,蘇震宇和家鄉(xiāng)的三個(gè)上林人簽訂了一份在加納合伙采金的協(xié)議。帶動(dòng)了上林人赴加納的淘金潮。2010年,上林人開(kāi)始把大型挖掘機(jī)引入加納,加上上林人擅長(zhǎng)的砂泵技術(shù),一下把采金效率提高了10倍。開(kāi)始他們一天頂多挖15克金,后來(lái)則是150克。大批上林人持旅游簽證來(lái)到加納,馬上進(jìn)入了同鄉(xiāng)的金礦。那些年隨著國(guó)際金價(jià)上漲,蘇震宇賺了錢(qián),成立了公司、增添了設(shè)備。他購(gòu)買(mǎi)了一塊800平方公里的地,和上林人簽訂掛靠協(xié)議,采金者在他的地上采金,每月繳納7000賽地管理服務(wù)費(fèi)和10%的收益提成。公司協(xié)助辦理工作簽證以及協(xié)調(diào)與加納政府的關(guān)系,保證股東正常經(jīng)營(yíng)。
中國(guó)社區(qū)逐漸壯大。庫(kù)馬西有一家采金人聚集的上林賓館,女老板莫妮卡也是上林人,在北京讀過(guò)大學(xué)。上林人聚集之地推高了物價(jià),帶動(dòng)了消費(fèi),跟中國(guó)人合作的加納人得到了實(shí)惠并因此表示歡迎,而反對(duì)聲音也開(kāi)始加強(qiáng)。加納大學(xué)研究中非貿(mào)易的學(xué)者M(jìn)ark Obeng對(duì)我說(shuō):“你注意到了嗎?加納沒(méi)有唐人街。”在海外華人社會(huì)這非常少見(jiàn)。由于此前發(fā)生了中國(guó)商人和加納商人在零售領(lǐng)域的幾次沖突,中國(guó)人籌備的唐人街無(wú)疾而終。作為第一個(gè)獲得獨(dú)立的非洲國(guó)家,加納似乎對(duì)外來(lái)勢(shì)力抱有一種下意識(shí)的審視。
加納經(jīng)濟(jì)在過(guò)去幾年取得了引人注目的發(fā)展。2011年GDP增速高達(dá)14.9%、位列世界第一。首都阿克拉隨處可見(jiàn)高高的腳手架,到處大興土木。塵土飛揚(yáng)的高速公路邊,有一座西非最大的超市Accra Mall,南非投資興建,貨架上很多商品則來(lái)自中國(guó)。
加納開(kāi)國(guó)總統(tǒng)恩克魯瑪執(zhí)政后期帶領(lǐng)國(guó)家“左轉(zhuǎn)”,對(duì)金礦實(shí)施國(guó)有化。因?yàn)樵愀獾慕?jīng)濟(jì)治理和獨(dú)裁,1966年恩克魯瑪被政變推翻,當(dāng)時(shí)他正在北京出訪。此后加納政局幾度變遷,形成目前比較穩(wěn)定的兩黨制政治,加納經(jīng)濟(jì)逐漸穩(wěn)中趨好。1986年7月,加納頒布和實(shí)施了礦業(yè)法,對(duì)采金業(yè)開(kāi)始實(shí)行私有化,1989年,成立了小型工業(yè)管理局,允許個(gè)人開(kāi)采小金礦。
加納礦業(yè)委員會(huì)位于阿克拉市中心一座歐式花園,該委員會(huì)執(zhí)掌著加納金礦的開(kāi)采審批權(quán)。小金礦部的經(jīng)理助理Tetteh受訪時(shí)告訴我,加納法律允許個(gè)人開(kāi)采小金礦,用意是保護(hù)本國(guó)傳統(tǒng)加拉姆西的飯碗,外國(guó)人進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,改變了加納保護(hù)小金礦開(kāi)采的初衷。
加納礦權(quán)分大礦和小礦,外國(guó)投資者必須達(dá)到一定投資規(guī)模才可以開(kāi)采,25英畝以下的小礦批文只能給本國(guó)人。法律只允許外國(guó)人為小金礦提供咨詢(xún)、資金和機(jī)械,不允許直接開(kāi)采。隨后中國(guó)人成立了為小金礦提供服務(wù)的公司,實(shí)際上仍是中國(guó)人自己在采金。加納政府發(fā)現(xiàn)外國(guó)人利用了這條政策,于是重新修訂了法律,2012年以后外國(guó)人連外包服務(wù)也不允許了。
加納土地私有而礦產(chǎn)國(guó)有,法律規(guī)定小礦開(kāi)采需要本國(guó)人到礦業(yè)委員會(huì)申領(lǐng)執(zhí)照,并取得環(huán)評(píng)資質(zhì)。有的地主謊稱(chēng)擁有礦權(quán)和完整手續(xù),和中國(guó)人簽訂了合同。也有中國(guó)人直接找到酋長(zhǎng)和地主,給他們一筆錢(qián),就把機(jī)器開(kāi)進(jìn)森林開(kāi)始挖礦。酋長(zhǎng)和地主拿到錢(qián)很配合地趕走了土地上的農(nóng)民。在過(guò)去幾年,這種情況愈演愈烈。
恩克魯瑪時(shí)期曾經(jīng)削弱酋長(zhǎng)的權(quán)力,但酋長(zhǎng)的影響力仍然很大,按說(shuō)酋長(zhǎng)是精神和傳統(tǒng)的守護(hù)者、不可以參與商業(yè)活動(dòng),但很多酋長(zhǎng)都參與了中國(guó)人的非法生意。迄今并沒(méi)有一個(gè)酋長(zhǎng)因此受到指控。執(zhí)法部門(mén)倒是經(jīng)常光顧這些小礦,接過(guò)塞來(lái)的鈔票后,什么也不做就悄悄離開(kāi)了。
許多加納人沒(méi)有直面本國(guó)治理的腐敗和低效,反倒采取了本土主義的立場(chǎng),他們認(rèn)為中國(guó)人正在掠奪最有價(jià)值的資源。這種對(duì)抗情緒體現(xiàn)在持續(xù)不斷查抄中國(guó)金礦上,也體現(xiàn)在加納兩黨競(jìng)爭(zhēng)的政治中。
我問(wèn)加納礦業(yè)委員會(huì)小金礦部經(jīng)理助理Tetteh,為什么這次行動(dòng)第一個(gè)查抄了HANSOL Mining公司名下的AKONTA礦。眾所周知,蘇震宇聘請(qǐng)了一位加納人Bernard做公司CEO,Bernard是反對(duì)黨NPP在庫(kù)馬西的一名成員,HANSOL Mining被指向反對(duì)黨輸送了政治資金,打擊這家公司是否有傳聞中的政治意圖?
他清晰而簡(jiǎn)短地回答:“不。”礦業(yè)委員會(huì)的法律顧問(wèn)Afeku在一旁說(shuō):“主要還是因?yàn)橥鈬?guó)人的金礦越來(lái)越多,已經(jīng)到了失控的程度。”
礦業(yè)委員會(huì)的公關(guān)關(guān)系官員Abraham強(qiáng)調(diào),“加納不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在一個(gè)非法產(chǎn)業(yè)上。小金礦帶來(lái)治安惡化和剝削勞工問(wèn)題,很多學(xué)生輟學(xué)到金礦工作,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受到影響,為了清潔河水所使用的化學(xué)物品,是以前的4倍。”
“外國(guó)人為加納帶來(lái)了科技,但是大型作業(yè)機(jī)器對(duì)森林和土地破壞也非常快。”結(jié)束采訪前,Tetteh先生用充滿(mǎn)感情的語(yǔ)氣說(shuō),“你去看一看我們讓采金破壞的普拉河水,你的心里也會(huì)流淚的!”
責(zé)任編輯:彭彭
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