国产精品亚洲а∨天堂123-先锋av一区二区三区-大众浴池偷拍视频一区二区-欧美精品99久久久久

　　除城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置外，行業(yè)資源優(yōu)化配置同樣不容忽視。當(dāng)前，在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，市場需求快速增長，部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒有形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致行業(yè)無序競爭、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；一些企業(yè)對市場預(yù)期過于樂觀，盲目投資，加劇了產(chǎn)能擴(kuò)張；一些地方過于追求發(fā)展速度，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，在一定程度上也助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張。同時，要關(guān)注國家的區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，注重設(shè)計好不同地區(qū)資源配置差別化政策，處理好存量、增量資源的差別化資源配置。
　　2013年，國務(wù)院出臺《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，涵蓋了鋼鐵、水泥等六大行業(yè)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的要求，國土資源部也于去年11月正式發(fā)出通知，要求調(diào)整優(yōu)化鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格實施水、礦產(chǎn)等重要資源的配額限制，堅決遏制產(chǎn)能過剩項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等。
　　復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢正在深刻影響著國土資源市場的供需管理格局，想要化解煤炭等行業(yè)的過剩產(chǎn)能，需要平衡供需，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和宏觀調(diào)控，堅持以探礦權(quán)和采礦權(quán)有序投放、實行開采總量控制，以及調(diào)整煤炭、鋼鐵等的供地目錄等來規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)化解產(chǎn)能過剩。通過資源管理方式轉(zhuǎn)變、差別化資源配置政策倒逼，鼓勵上一些資源消耗少、環(huán)境污染小的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，限制“三高一資”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
　　記者：國土資源部黨組近日提出，把“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作來抓。對此您有什么看法？
　　姚華軍：盡職盡責(zé)保護(hù)好國土資源就是要保“生命線”、“生存線”，這是國土資源工作者的基本責(zé)任；節(jié)約集約利用資源就是要保“發(fā)展線”、“保障線”，這是保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)；盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，就是要維護(hù)社會和市場的“公平正義線”，這是國土資源工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　發(fā)展肯定要涉及對國土資源的利用問題，但這種利用必須是節(jié)約集約的利用。節(jié)約集約工作的源頭在于規(guī)劃，如果城市建設(shè)規(guī)劃是擴(kuò)張粗放的、出現(xiàn)了偏差，也就意味對建設(shè)用地最大的浪費(fèi)。目前，我國空間規(guī)劃政出多門，存在著執(zhí)行隨意性的現(xiàn)象。因此，有待建立科學(xué)有序的空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。同時，要強(qiáng)調(diào)資源開發(fā)利用全過程的節(jié)約集約，通過健全標(biāo)準(zhǔn)、制定經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，逐步建立健全節(jié)約集約的激勵和約束機(jī)制，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。
　　通過找礦突破戰(zhàn)略行動提高國內(nèi)找礦突破能力，包括兩層含義：一是通過提升國內(nèi)礦產(chǎn)資源的保障水平，降低鐵礦石、銅礦等一些礦產(chǎn)的對外依存度，維護(hù)資源安全；二是要通過進(jìn)一步摸清資源家底，增加國際談判底氣，提升我國在國際市場的話語權(quán)。為此，要處理好找礦、開礦與買礦的關(guān)系，找礦突破必須堅定不移地推進(jìn)，不能因市場價格的浮動而動搖；要抓住國際礦業(yè)市場變化調(diào)整機(jī)遇，充分利用好“兩種資源、兩個市場”，搞好礦產(chǎn)地和礦產(chǎn)品等資源儲備。
　　在盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益方面，要認(rèn)識到在市場條件下，自然資源是最大的不動產(chǎn)和財富，要建立健全、嚴(yán)格實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。如深化推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度建設(shè)，落實好“誰破壞，誰付費(fèi)”和“誰治理，誰受益”的獎懲機(jī)制，加快推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益，研究落實好增值收益分配政策，逐步建立和完善資源收益分配共享機(jī)制。
　　十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化

[1] [2]