2013中國礦業(yè)大事記
2014年01月03日 10:19 8058次瀏覽 來源： 中國礦業(yè)報 分類： 重點新聞
編者按：2013年，礦業(yè)行業(yè)并沒有迎來一場好運勢，年初期待礦產品價格溫和上升的美夢，已經在礦產品市場持續(xù)黯淡中徹底泡湯了。礦業(yè)企業(yè)業(yè)績一落千丈，曾經一度遭人詬病的“礦老板”們一擲千金的豪情，也似乎正漸行漸遠。
2013年是能源和其他重要礦產資源形勢復雜多變及市場調整的重要年份，國際國內主要礦產市場呈現“三增三降”的特點：原油、鐵礦石、10種有色金屬產量均有上升之勢；國內采礦業(yè)投資繼續(xù)保持增長之勢；銅、鐵、煤炭等大宗礦產品進口量繼續(xù)呈現增長之勢。而與此同時，基本金屬價格持續(xù)下跌，礦業(yè)股指普跌，國內外地質勘查投入出現下降。
2013年雖已結束，當我們細細回味這過去的一年，似乎還有一點“繞梁三日而余音未絕”的韻味。今天，我們對過去一年中國礦業(yè)發(fā)生的一些大事做了一個簡單的梳理，盡管不太全面，但也希望能給中國礦業(yè)的發(fā)展帶來某些啟示。
國務院部署控制能源消費總量
1月30日，國務院常務會議研究部署控制能源消費總量。會議提出，要立足于轉方式、調結構，充分發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，推動能源生產和消費革命，加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制。會議同意國家發(fā)展改革委提出的預期目標：到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右。
點評：能源是經濟的血液，控制能源消費總量，就意味著限制經濟增長速度。近幾年來，中國能源消費一直保持著巨大的增量。但由于全國各地發(fā)展不平衡，地方政府是強勢利益主體，同時也是各自轄區(qū)內相關利益主體的代言人，在涉及地方發(fā)展權的問題上絕無可能輕易妥協(xié)。因此，盡管最高決策層已作出決斷，但“控制能源消費總量”依然任重而道遠。
世界最長輸煤管道在延安開建
3月初，由中國石油管道公司承建的世界最長、亞洲第一條長距離輸煤管道——神渭管道，在陜西省延安市黃龍縣打火開焊，標志著該輸煤工程正式開工建設。神渭管道北起神木，南至渭南，全長80.56千米，直徑為610毫米。
點評：煤炭變?yōu)槊簼{后通過管道運輸，將極大緩解鐵路、公路煤炭運力不足局面，節(jié)約運輸成本，解決陜西北煤南運困局，具有投資省、建設快、運費低等優(yōu)點，同時兼具環(huán)保效應。此前，我國原煤運輸主要依靠鐵路、公路。管道輸送雖早有論證，但一直未能實施。如果這個輸煤模式在其他地方可以復制，對中國煤炭的運輸將引發(fā)一場革命。
首批獨立工礦區(qū)改造搬遷工程啟動
4月11日，國家發(fā)改委在其門戶網站公布，發(fā)改委近日下發(fā)《關于實施第一批獨立工礦區(qū)改造搬遷工程的通知》（發(fā)改東北[2013]680號），第一批獨立工礦區(qū)改造搬遷工程正式啟動。該通知提出，力爭用十年左右時間，完成全國獨立工礦區(qū)改造搬遷任務，從根本上改善獨立工礦區(qū)的基本發(fā)展條件和礦區(qū)群眾的基本生活條件。
點評：獨立工礦區(qū)指因礦產資源開發(fā)而興起，以資源開采加工為主導產業(yè)，礦業(yè)職工及其家屬為居民主體，遠離中心城區(qū)，經濟社會功能相對獨立的生產生活區(qū)。但目前絕大多數獨立工礦區(qū)資源儲量大幅衰減，發(fā)展空間嚴重不足，迫切需要國家出臺專門政策予以支持。改造搬遷工程的啟動，是推進我國現代化進程、建設和諧社會的戰(zhàn)略舉措，意味著獨立工礦區(qū)多年累積的問題也將迎刃而解。
我國最大焦爐煤氣制甲醇項目建成
2013年5月，陜煤化集團黃陵礦業(yè)煤化工公司30萬噸焦爐煤氣制甲醇項目順利產出合格的精甲醇。該項目于2011年6月開工建設，是黃陵礦業(yè)公司循環(huán)經濟戰(zhàn)略中關鍵的一環(huán)，是該公司的大型資源綜合利用項目，也是陜西省十大循環(huán)經濟園區(qū)建設中的龍頭項目。設計日產甲醇800至900噸，年產甲醇30萬噸,年產值可達7.35億元。
點評：這是迄今為止國內最大的焦爐煤氣制甲醇項目。該項目從根本上解決了焦爐煤氣放空所造成的環(huán)境污染，并可帶動相關產業(yè)的發(fā)展，符合產業(yè)結構調整的發(fā)展方向,具有較好的環(huán)境效益、社會效益和經濟效益，對促進和加快我國新型煤化工產業(yè)發(fā)展步伐具有非常重要的意義。
我國首部冶金礦山設計規(guī)范發(fā)布
由中冶北方工程技術有限公司主編，中冶長天國際工程有限責任公司、東北大學、中國科學院武漢巖土力學研究所、梅山冶金發(fā)展有限公司礦業(yè)分公司、魯中冶金礦業(yè)有限公司和攀鋼集團礦業(yè)有限公司等參編的國家標準《冶金礦山采礦設計規(guī)范GB50830-2013》正式發(fā)布。該規(guī)范自2013年10月1日起實施，其中一部分為強制性條文。
點評：作為我國首部冶金礦山設計規(guī)范，該《規(guī)范》是一部推動技術進步和創(chuàng)新，提高設計質量，確保安全生產和資源合理利用，確保礦山設計適應市場經濟的發(fā)展要求而制定的高水平國家標準。該規(guī)范的發(fā)布將為國家制定冶金礦山采礦設計方針、政策提供有力的技術支持。
中央撥百億支持資源枯竭城市轉型
財政部網站7月初公布，2013年中央對地方資源枯竭城市轉移支付總規(guī)模為168億元，比上年增長5%。據了解，為了幫助資源枯竭型城市化解歷史包袱、加快推進資源枯竭城市轉型，按照《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2007]38號）精神，2007年，中央財政設立了資源枯竭城市轉移支付。經國務院批準，阜新、遼源、伊春、石嘴山、撫順、烏海、鐘祥、萬山區(qū)、井陘礦區(qū)等69個城市（縣、市轄區(qū)）分三批陸續(xù)納入資源枯竭城市轉移支付范圍。
點評：轉移支付資金主要按照資源枯竭類型、非農業(yè)人口、所在省的財力狀況、該城市的財政困難程度等客觀因素進行公式化分配。通過轉移支付政策的實施，阜新、撫順、伊春、石嘴山等典型資源枯竭城市政府積累多年的基礎設施欠賬得以彌補，沉積多年的歷史包袱得以化解，規(guī)劃多年的惠民工程得以實施。實踐證明，推進資源型城市轉型，不僅可以改善幾千萬人的生活，而且能夠創(chuàng)造巨大的需求，帶來一舉多得的效應。
我國深部探鈾技術獲重大突破
7月17日，中國核工業(yè)集團公司在江西撫州宣布，我國鈾礦第一科學深鉆以2818.88米的鉆探刷新此前1200多米的紀錄。據介紹，除了找礦深度刷新紀錄外，此次深部找礦在裝備上采用自主研發(fā)的鉆探設備,其智能化、數字化水平填補了國內空白；在鉆探工藝方面也取得首次發(fā)現鈾鉛鋅銅多金屬礦、首次創(chuàng)建巖芯礦化蝕變高光譜識別技術等成果。
點評：這一突破填補了我國鈾礦深部找礦技術的空白，對提高國內天然鈾保障程度、滿足核電發(fā)展需要意義深遠。大陸科學深鉆被稱為“深入地球內部的望遠鏡”。長期以來，我國鈾礦勘查的深度多在500米以淺，與法國、德國、加拿大等國外深部找礦技術差距較大。此次深部找礦技術的突破，極大地拓展了我國鈾資源的找礦空間。
我國獲西太平洋富鈷結殼礦區(qū)勘探權
7月19日，國際海底管理局在牙買加首都金斯敦舉行的第19屆會議上，核準了中國大洋礦產資源研究開發(fā)協(xié)會于2012年提出的西太平洋富鈷結殼礦區(qū)勘探申請。富鈷結殼是位于海底山區(qū)巖石表面的富含鈷、錳、鎳、銅等元素的結殼狀礦床，主要由鐵錳氧化物構成,集中分布在水深800米至4000米之間的海山斜坡和頂部。此次獲得專屬勘探權的富鈷結殼區(qū)，位于目前所知的富鈷結殼資源分布最為富集的西太平洋海山區(qū)域，面積為3000平方千米。
點評：國際海底管理局自1994年成立以來，相繼就區(qū)域內多金屬結核、多金屬硫化物和富鈷結殼3種主要礦產資源的勘探活動做出規(guī)定。此前，我國已于2001年在東北太平洋獲得多金屬結核礦區(qū)勘探權，2011年又獲得西南印度洋多金屬硫化物礦區(qū)專屬勘探權。此次成功獲得該礦區(qū)的專屬勘探權和優(yōu)先開采權，使我國成為世界上首個就3種主要國際海底礦產資源均擁有專屬勘探礦區(qū)的國家。
八部門聯(lián)手打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為
由工信部、國土資源部、公安部、環(huán)保部、海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合開展的“打擊稀土開采、生產、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項行動”從8月15日至11月15日在全國范圍內全面展開。
點評：稀土行業(yè)亂象一直遭人詬病。本次專項行動工作重點是打擊非法開采稀土行為、整頓違規(guī)生產行為、打擊流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為、清理稀土廢舊產品回收及綜合利用企業(yè)、打擊黑色利益鏈、檢查稀土監(jiān)管責任落實情況。以往多部門也聯(lián)合打擊多次，但效果不彰。
責任編輯：曉曉
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