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　　1、重點開采區(qū)
　　重點開采區(qū)是指礦產資源相對集中、資源稟賦和開發(fā)利用條件好的大中型礦產地、礦產資源富集區(qū)、國家規(guī)劃礦區(qū)以及對國民經濟有重要價值的礦區(qū)等。共規(guī)劃17個重點開采區(qū)，總面積為9.91%萬平方公里，占全省總面積的13.91%。
　　重點開采區(qū)由政府統(tǒng)一劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，鼓勵、引導綜合實力強、技術條件優(yōu)越的大中型企業(yè)集團參與礦產資源開發(fā)，實現合理布局、有序勘查開發(fā)、規(guī)模開采、集約利用和有效保護環(huán)境等目的。限制低水平礦山企業(yè)進入，防止大中型礦產地被分段開采，避免資源浪費、環(huán)境破壞等現象發(fā)生。對于已設置的不合理采礦權或低水平礦山企業(yè)，要采用政府引導、企業(yè)運作等方式進行整合，努力形成集約、高效、協(xié)調的礦山開發(fā)格局。
　　專欄12     礦產資源重點開采區(qū)
　　黑刺溝-小八寶石棉銅鉛鋅礦開采區(qū)、聚乎更-熱水煤礦開采區(qū)、青海紅溝-松樹南溝煤銅金礦開采區(qū)、西寧-海東煤鐵鎳磷水泥用灰?guī)r石英巖石膏礦開采區(qū)、灘間山-大煤溝煤金鉀鹽硼礦開采區(qū)、青海海西州大柴旦錫鐵山鉛鋅礦開采區(qū)、茫崖-冷湖石油石棉鉀鹽鍶礦開采區(qū)、一里坪-東臺天然氣鋰礦鉀鎂鹽礦開采區(qū)、青海格爾木市察爾汗鉀鎂鹽礦開采區(qū)、青海格爾木市肯德可克-尕林格鐵多金屬礦開采區(qū)、柏樹山-茶卡制堿用灰?guī)r湖鹽開采區(qū)、五龍溝金礦開采區(qū)、都蘭地區(qū)鐵多金屬金硅灰石開采區(qū)、青海興?？h什多龍-賽什塘銅金多金屬礦開采區(qū)、瓦勒根-恰冬銅金礦開采區(qū)、青海曲麻萊縣加給龍洼-大場金礦開采區(qū)、青海果洛藏族自治州瑪沁縣德爾尼銅鈷礦開采區(qū)。
　　2、限制開采區(qū)
　　限制開采礦種所在的礦區(qū)、自然保護區(qū)的緩沖區(qū)和實驗區(qū)均為限制開采區(qū)。自然保護區(qū)的緩沖區(qū)和實驗區(qū)共有32片，總面積13.50萬平方公里，占全省總面積的18.82％。
　　在限制開采區(qū)，礦產資源開采要符合政府的開發(fā)要求和環(huán)境保護要求，在征求政府相關部門意見的基礎上，科學、合理、有序地開采礦產資源。嚴格控制采礦權數量，逐步減少礦山數量和限制開采礦種的開采總量。新設采礦權要經過嚴格的規(guī)劃論證和規(guī)劃審查。已建礦山達不到開發(fā)要求和環(huán)境保護要求的，要責令其限期整改，逾期達不到要求的，應予以依法處理。
　　3、禁止開采區(qū)
　　自然保護區(qū)的核心區(qū)，機場、鐵路、重要公路以及重要城鎮(zhèn)、重要河流、水庫、重大工程設施的兩側一定范圍內，以及重點風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園以及重要歷史文物、名勝古跡等地區(qū)均為禁止開采區(qū)。自然保護區(qū)核心區(qū)共有40片，總面積8.32平方公里，占全省總面積的11.60％。
　　在禁止開采區(qū)，停止新的采礦權申請、審批。已經辦理的采礦許可證，原則上不辦理采礦權延續(xù)登記，逐步有序退出。
　　4、允許開采區(qū)
　　除限制、禁止開采區(qū)以外的其他地區(qū)為允許開采區(qū)。
　　允許開采區(qū)在政府加強規(guī)劃管理，科學、合理設置礦業(yè)權的基礎上，改善投資環(huán)境，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，鼓勵、引導和支持社會資金，投資礦產資源開發(fā)。
　　在重點開采區(qū)和允許開采區(qū)，要加強以道路、交通、供電、供水為重點的基礎設施建設，完善各區(qū)選礦場、尾礦庫及進場道路等功能劃分，提高綜合配套能力，采取有效措施完成環(huán)境恢復治理任務。
　　5、開采規(guī)劃區(qū)塊
　　為優(yōu)化礦產資源開發(fā)布局，實行總量調控和最低開采規(guī)?？刂?，有效指導礦業(yè)權設置和整合，對于地質勘查程度符合開采設計要求的礦產地、重點礦區(qū)，根據已知地質資料，在明確礦產資源儲量、礦床類型、空間定位、分布特征、規(guī)模以及開發(fā)利用條件的基礎上，科學、合理劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。
　　共劃定開采規(guī)劃區(qū)塊66個，其中有煤礦24個，銅鉛鋅多金屬礦10個，鐵礦4個，巖金礦3個，汞礦3個，鉀鹽8個，鋰礦1個，鈷礦1個，鈮鉭礦1個，石英巖4個，石灰?guī)r3個，芒硝2個，石墨1個，硅灰石1個。
　　堅持一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設置一個采礦權或一個開采主體。嚴格控制對開采規(guī)劃區(qū)塊人為分割、設置多個不同主體的采礦權，禁止大礦小開、一礦多開。依據開采規(guī)劃區(qū)塊，科學、合理投放采礦權。以開采規(guī)劃區(qū)塊為單元，通過按一定時間順序、按一定數量投放采礦權，達到規(guī)模開發(fā)、優(yōu)化布局和總量控制的目的。
　　逐步建立和完善開采規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機制。隨著現有采礦權的整合、滅失等變化進程，結合勘查工作不斷深入和勘查程度不斷提高，對開采規(guī)劃區(qū)塊通過一定的程序及時進行調整。對于新發(fā)現的礦產地，其勘查工作程度已經符合開采設計要求的，要通過開采規(guī)劃區(qū)塊劃分和規(guī)劃預審等程序，對具備規(guī)劃準入條件的，設置采礦權。
　　在進行新的開采規(guī)劃區(qū)塊劃分時，一要保持礦床的完整性，有利于礦產資源的整裝開采，防止大礦小開、一礦多開，二要綜合考慮地形、構造、礦床形態(tài)、資源儲量、礦體埋深、開采條件、開采安全等因素，三要符合礦產開發(fā)布局和資源整合要求，四要組織專家進行充分論證和審查。
　?。ㄈ┩七M礦業(yè)經濟區(qū)建設和發(fā)展
　　根據礦產資源分布特點、勘查開發(fā)現狀和環(huán)境保護要求，結合我省經濟社會發(fā)展對礦產資源的需要，以優(yōu)勢礦產為依托，以中心城鎮(zhèn)和礦產資源加工產業(yè)為紐帶，以科技進步和創(chuàng)新為動力，調整和優(yōu)化礦產資源開發(fā)區(qū)域布局。力爭到規(guī)劃期末，形成柴達木國家級礦業(yè)經濟區(qū)、東部省級礦業(yè)經濟區(qū)和木里-熱水煤炭資源開發(fā)帶、賽什塘-德爾尼有色金屬開發(fā)帶。
　　專欄13      礦業(yè)經濟區(qū)
　　柴達木國家級礦業(yè)經濟區(qū)：形成以石油、天然氣、煤炭、鹽湖礦產、鐵、銅、鉛、鋅、金、石棉、制堿用灰?guī)r等為主的礦產品開發(fā)基地。 東部省級礦業(yè)經濟區(qū)：形成以煤炭、水泥、石膏、硅材料為主的礦產品開發(fā)基地，以銅、鉛、鋅為主的礦產品精深加工和礦產品貿易基地。 木里-熱水煤炭資源開發(fā)帶：形成以煤炭為主的礦產品開發(fā)基地。 賽什塘-德爾尼有色金屬開發(fā)帶：形成以銅、鉛鋅為主的礦產品開發(fā)基地。
　　1、柴達木國家級礦業(yè)經濟區(qū)
　　本地區(qū)有豐富的石油、天然氣、煤炭、鹽湖礦產、鐵、銅、鉛鋅、金、石棉、制堿用灰?guī)r等礦產。石油天然氣、鹽湖礦產、有色金屬三類礦產開發(fā)已經形成我省經濟發(fā)展的三大支柱產業(yè)。規(guī)劃期間，圍繞柴達木國家級循環(huán)經濟試驗區(qū)發(fā)展的需要，以集團化公司為龍頭，以規(guī)?；⒓s化生產為主要方式，加大優(yōu)勢礦產的開發(fā)力度，形成以石油、天然氣、煤炭、鹽湖礦產、鐵、銅、鉛、鋅、金、石棉、制堿用灰?guī)r等為主的礦產品開發(fā)基地。延長礦產品產業(yè)鏈，以格爾木為中心，建成油氣化工、鹽化工、金屬冶煉為主體的礦產品加工企業(yè)群。使柴達木盆地及其周邊地區(qū)成為國家級礦業(yè)經濟區(qū)和我國二十一世紀重要的礦產資源供應基地。
　　2、東部省級礦業(yè)經濟區(qū)
　　本地區(qū)是省內經濟最發(fā)達的地區(qū)，區(qū)位條件好，有豐富的煤炭、水泥用灰?guī)r、石英巖、石膏、鈣芒硝等礦產，礦產品精深加工基礎較好，煤炭、建材非金屬的開發(fā)和鋁、鎂、鉛、鋅等有色金屬加工已成為優(yōu)勢產業(yè)，礦產品貿易也集中于此。規(guī)劃期間，要繼續(xù)做大做強煤炭、水泥用灰?guī)r、石膏等礦產的開發(fā)利用和銅、鉛、鋅礦產品的精深加工，努力實現規(guī)?；a，集約化經營；積極推進石英巖、鈣芒硝、飾面石材、金屬鎂加工以及鐵鎳礦、磷礦等礦產的開發(fā)進程，努力形成新型產業(yè)。形成以煤炭和非金屬為主的礦產品開發(fā)基地。通過礦產資源開發(fā)基地建設，帶動和加強礦產品精深加工及其貿易，使東部地區(qū)成為我省集礦產開發(fā)、礦產品精深加工及礦產品貿易為一體的第二大礦業(yè)經濟區(qū)。
　　3、木里-熱水煤炭資源開發(fā)帶
　　本地區(qū)有豐富的煤炭資源，鐵、銅、鉛鋅、金、石棉等礦產也較豐富，煤炭開發(fā)已逐步成為我省的優(yōu)勢產業(yè)。力爭到規(guī)劃期末，通過加大煤炭資源的勘查、開發(fā)力度，形成以煤炭為主的礦產品開發(fā)基地。通過煤炭開發(fā)基地建設，帶動煤洗選、煤化工產業(yè)的發(fā)展，使本區(qū)成為全省重要的煤炭資源開發(fā)帶。
　　4、賽什塘-德爾尼有色金屬開發(fā)帶
　　本地區(qū)有豐富的銅礦資源，鉛鋅、金等礦產也較豐富。力爭到規(guī)劃期末，形成以銅、鉛鋅為主的礦產品開發(fā)基地。使本地區(qū)成為全省重要的有色金屬礦產開發(fā)帶。
　　三、礦產資源開發(fā)利用結構
　　以優(yōu)勢礦產資源為基礎，以市場為導向，以節(jié)約和合理利用為前提，以經濟效益為中心，以推動礦產資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化為方向，通過總量調控、科技進步、規(guī)模開采、深度加工、合理布局等手段，調整和優(yōu)化礦產資源開發(fā)規(guī)模、技術、產品等結構，促進礦產資源的節(jié)約、科學和合理開發(fā)利用，延伸礦產品加工產業(yè)鏈，提高礦產資源附加值。
　　（一）規(guī)模結構
　　按照礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）資源儲量規(guī)模相適應的原則，制定符合我省實際的礦山最低開采規(guī)模。大、中、小型礦山最低開采規(guī)模原則上執(zhí)行國家規(guī)定。青南地區(qū)煤炭資源匱乏、市場需求有限，煤礦最低開采規(guī)模降低到3萬噸/年。新建礦山嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模，一個礦床（區(qū)）原則上只設一個開發(fā)主體，禁止大礦小開、一礦多開、亂采濫挖。加快解決歷史遺留的大礦小開、布局不合理等問題。已建礦山不符合最低開采規(guī)模要求的，要通過技術改造，逐步達到最低開采規(guī)模要求。整改后仍然達不到要求的礦山，依法予以處理。鼓勵增加大中型礦山，減少小礦山數量，力爭大、中、小型、小礦的比例由2007年的3.12：2.89：30.75：63.24達到2010年的4：3：32：61，2015年達到4：5：35：56。
　　按照礦山開采規(guī)模與礦山合理服務年限相匹配的原則，制定符合我省實際的礦山最低服務年限：煤礦大型礦山不小于50年，中型礦山不小于20年，小型礦山不小于10年。其他礦種大型礦山不小于20年，中型礦山不小于10年，小型礦山不小于5年。
　　鼓勵符合資源稟賦、開采技術、環(huán)境保護、安全生產等要求的小礦山依法依規(guī)有序發(fā)展。引導小礦山通過聯(lián)合、合作等方式做大做強。對于部分大礦小開或一礦多開、嚴重浪費資源、破壞和污染環(huán)境、存在安全隱患、礦業(yè)權布局不合理以及矛盾糾紛多、管理難度大的小礦山，實施礦產資源整合或依法處理。

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