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　　第七章 礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施保證措施
　　一、建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管理體系和信息系統(tǒng)
　　全國、省、市、縣級的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是一個完整統(tǒng)一的管理體系，西安市的礦產(chǎn)資源規(guī)劃要服從陜西省礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并在其指導(dǎo)下進(jìn)行制定和實(shí)施。本規(guī)劃的主要指標(biāo)要納入西安市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與同級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持、森林保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)、水資源開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　本規(guī)劃要對縣、區(qū)級礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)揮指導(dǎo)作用，各區(qū)、縣級國土資源主管部門要在市國土資源主管部門和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，以省、市級規(guī)劃為依據(jù)，盡快搞好本行政區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，以完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理體系。礦產(chǎn)資源規(guī)劃由上級人民政府批準(zhǔn)并經(jīng)同級人民政府及其國土資源管理部門組織實(shí)施。
　　本規(guī)劃初步建立了西安市礦產(chǎn)資源基本情況和礦產(chǎn)開發(fā)利用情況數(shù)據(jù)庫和部分圖層數(shù)據(jù)庫，今后需要進(jìn)一步完善形成科學(xué)有效的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。
　　二、建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃的監(jiān)督、審查制度
　　依照國家和陜西省有關(guān)礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)，制訂規(guī)劃實(shí)施管理辦法，建立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理等方面的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，把《規(guī)劃》實(shí)施納入法治的軌道。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政，按章管理。
　　三、建立健全新的礦產(chǎn)資源勘查開采投資機(jī)制
　　在爭取國家增加對我市基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查資金投入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)資金使用的同時，鼓勵引導(dǎo)本市礦山企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織以多種形式籌集資金，開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、開發(fā)；充分利用西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策和措施，吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外投資者來我市投資勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源；積極培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場，依法管理和規(guī)范礦業(yè)的資本市場和技術(shù)市場，提供礦產(chǎn)資源信息服務(wù)，創(chuàng)造良好的礦業(yè)權(quán)市場環(huán)境；對規(guī)劃鼓勵的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，政府給予相關(guān)優(yōu)惠政策，支持其進(jìn)行信貸融資。
　　四、建立和完善合理利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源的激勵機(jī)制和責(zé)任制度
　　為貫徹礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用的相關(guān)政策，盡快建立和完善合理利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源的激勵機(jī)制和責(zé)任制度。凡在規(guī)定期限實(shí)行技改的礦山，對資源綜合開采利用率高的礦山，應(yīng)從相關(guān)政策上給予優(yōu)惠或傾斜。
　　實(shí)行資源浪費(fèi)和破壞的責(zé)任追究制度，對浪費(fèi)資源、破壞性開采的礦山企業(yè)，限期整改，整改后仍達(dá)不到資源利用率標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令關(guān)閉，并追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對無證勘查、開采礦產(chǎn)資源者，應(yīng)依法查處，構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任。
　　五、依靠科技進(jìn)步提高資源利用水平和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平
　　鼓勵礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在采、選、冶、加工方面開展科技攻關(guān)，解決礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、綜合利用和環(huán)境防治的技術(shù)難題。支持礦山企業(yè)引進(jìn)適用的新方法、新工藝、新設(shè)備，改造傳統(tǒng)技術(shù)設(shè)備、開采選冶工藝和管理模式，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和資源的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)國內(nèi)外有效的礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)的推廣和培訓(xùn)工作，提倡礦山企業(yè)在礦山環(huán)境治理方面的科技合作與實(shí)施合作。
　　六、強(qiáng)化管理部門的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任
　　為了保證規(guī)劃的順利實(shí)施，必須賦予主管部門的管理權(quán)利，能獨(dú)立地依法行政，不受干擾。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)和落實(shí)有關(guān)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任。市國土資源主管部門在上級主管部門和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施和管理工作，并有主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助和監(jiān)督。
　　為了保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，市人民政府有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的工作管理關(guān)系，落實(shí)規(guī)劃中的有關(guān)政策，解決規(guī)劃實(shí)施中的突出矛盾。
　　附則
　　一、 本規(guī)劃由文本、附表和附圖組成。
　　二、 本規(guī)劃由西安市國土資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　三、 本規(guī)劃五年修編一次，由陜西省人民政府批準(zhǔn)，西安市人民政府及其國土資源主管部門組織實(shí)施。
　　四、 本規(guī)劃自頒布之日起實(shí)施。

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