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　　五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)
　　（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控
　　本市地處沿海，依據(jù)省規(guī)劃總體劃定為限制開發(fā)區(qū)，不設(shè)鼓勵開采區(qū)。
　　根據(jù)國家和省有關(guān)政策法規(guī)，本市礦產(chǎn)資源形勢及市場需求，以及開發(fā)利用對環(huán)境的影響程度等因素，將規(guī)劃開采的礦產(chǎn)資源劃分為準(zhǔn)采、限制、禁止三類。在準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)適度開采省內(nèi)和本市短缺和市場需求較大的礦產(chǎn)；限制國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，有資源優(yōu)勢而防止開發(fā)過熱或低水平開發(fā)的礦種，以及具有地方特色需保護(hù)性限量開采的礦產(chǎn)；禁止開采對環(huán)境造成較大影響，對農(nóng)田造成嚴(yán)重?fù)p害，以及省政府明令禁止開采的礦種。通過開發(fā)利用總量調(diào)控，限制開采供過于求的礦產(chǎn)、以及開采可能造成環(huán)境污染或破壞生態(tài)環(huán)境的礦產(chǎn)，對優(yōu)勢礦產(chǎn)實(shí)行保護(hù)性開采。
　　國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的礦種有鎢、錫、銻、稀土4種礦種；本市優(yōu)勢礦產(chǎn)有建筑用和飾面用花崗巖、地下熱水和礦泉水4種。
　　本市主要礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控指標(biāo)（專欄1）
　　專欄1   主要礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控指標(biāo)
　　序號
　　調(diào)控礦種
　　計(jì)算單位
　　2010年
　　2015年
　　指標(biāo)屬性
　　1
　　鎢
　　WO3噸
　　100
　　約束性
　　2
　　建筑用花崗巖
　　萬立方米
　　450
　　500
　　預(yù)期性
　　3
　　地下熱水
　　萬 噸
　　40
　　100
　　4
　　礦泉水
　　萬 噸
　　12
　　50
　?。ǘ┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用布局
　　1、區(qū)域布局
　　在本市區(qū)域范圍內(nèi)，總體規(guī)劃為限制開發(fā)區(qū)，可適度限制開發(fā)錫、陶瓷土、玻璃用砂、地下熱水、礦泉水和市內(nèi)緊缺礦種。歷年來通過地質(zhì)隊(duì)的勘查結(jié)果，已獲得基礎(chǔ)資源量以上的礦產(chǎn)主要有鎢礦、玻璃用砂、地下熱水、地下水、礦泉水等，獲得資源量的主要礦產(chǎn)有錫礦、鋯英石、稀土礦、飾面用花崗巖等。目前我市已被開發(fā)利用的金屬礦產(chǎn)很少，幾乎沒有被開發(fā)利用的金屬礦和礦山企業(yè)存在。礦床規(guī)模較大和儲量較可靠且有開采利用價值的金屬礦產(chǎn)有蓮花山鎢多金屬礦、潮陽紅場—雷嶺離子型稀土礦，非金屬礦有玻璃用砂、花崗巖板材、地下熱水、礦泉水、建筑用砂土石礦?，F(xiàn)將礦產(chǎn)利用規(guī)劃如下：
　?。?）金屬礦床、非金屬礦床開發(fā)利用規(guī)劃
　　蓮花山鎢錫多金屬礦：礦區(qū)面積3 km2，可先進(jìn)行選礦試驗(yàn)（包括對尾礦渣的回收進(jìn)行試驗(yàn)），并重新設(shè)計(jì)開采和生產(chǎn)方案，由于鎢礦屬限采礦種，根據(jù)省規(guī)劃的安排2015年鎢產(chǎn)量僅為100噸，只能小規(guī)模開采。
　　洪洞—井都玻璃用砂和型砂：礦區(qū)面積約3.04 km2，地質(zhì)隊(duì)已做完田心地段玻璃用砂詳細(xì)普查工作，并獲得基礎(chǔ)資源量，由于深汕高速公路從礦體的中心部位通過，壓覆了礦體，因此不能開采利用，現(xiàn)可擬在海門洪洞——井都地段選擇合適的地點(diǎn)開采，可擬建一個中型規(guī)模玻璃用砂生產(chǎn)廠，年選礦規(guī)模5萬噸，具體地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃布局和計(jì)劃填海造地作為雙轉(zhuǎn)移園區(qū)工作進(jìn)行綜合考慮。
　　花崗巖板材礦：選擇花色品種好、荒料率高的3個礦區(qū)進(jìn)行：
　　鮀浦雞籠山水庫北面—大桑浦山花崗巖礦區(qū)：面積3.75 km2，可擬建一個中—大型飾面用花崗巖板材廠，年產(chǎn)10萬立方米。
　　西臚巖前外輋—河溪花崗巖礦區(qū)，面積3 km2，可擬建一個中型石板材廠，年產(chǎn)石板材3~10萬平方米。
　　南澳縣后宅下田安花崗巖礦區(qū)；礦區(qū)面積1.25 km2，可擬建一個小型石板材廠，年產(chǎn)石板材5000~10000 m2。
　?。?）地下熱水、礦泉水
　　南澳縣羊嶼頭村地下熱水：礦區(qū)面積0.8 km2，可擬建熱水供應(yīng)站，或擬建集溫泉洗浴、醫(yī)療、娛樂為一體的溫泉度假村，為南澳縣新增加一處休閑旅游景點(diǎn)。
　　潮南區(qū)雷嶺鵝地地下熱水：礦區(qū)面積1 km2，水溫55℃~68℃，自流量500噸/日，可擬建溫泉度假村。
　　澄海區(qū)樟林熱礦水：礦區(qū)面積2 km2，水溫55℃，自流量233噸/日，可擬建溫泉度假村。
　　金平區(qū)龍泉巖礦泉水：礦區(qū)面積約1 km2，為含鍶偏硅酸優(yōu)質(zhì)飲用天然礦泉水。允許開采量為64.80m3/d。擬建一個礦泉水廠。
　　南澳縣西洋閣礦泉水：礦區(qū)面積0.8 km2。
　　南澳島是本市一個重要旅游區(qū)，全縣境內(nèi)沒有一個礦泉水廠，因此擬建一個礦泉水廠是非常必要的，其產(chǎn)品可以就地供應(yīng)島內(nèi)各旅游景點(diǎn)的服務(wù)場所和企事業(yè)單位的飲用礦泉水，從而提高島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　　開采礦泉水、地下熱水，應(yīng)當(dāng)向縣以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請，在取得水許可證后，方可到國土資源管理部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。
　?。?）地質(zhì)遺跡和地質(zhì)景觀保護(hù)及開發(fā)利用規(guī)劃
　　本市地質(zhì)遺跡和地質(zhì)景觀主要有二處：
　　蓮塘桑浦山地質(zhì)晶洞花崗巖：面積2 km2，在桑浦山北西部的鑄錢洞巖體晶洞為最多，晶洞大小一般為幾厘米至幾十厘米，最大可超過1米，很有科學(xué)研究價值和觀賞價值。其南部有汕頭大學(xué)和七日紅公園，南東部有龍泉巖，西部有北回歸線標(biāo)志塔等多個旅游景點(diǎn)，可連成一個大型的旅游景區(qū)。建議開辟一個旅游景點(diǎn)。
　　礐石海蝕群：面積約1 km2，目前保存的范圍約300×150米，分布有大小不等的海蝕花崗巖柱數(shù)十個，巖柱形狀奇特，較為著名的有海狗石、宮鞋石等，建議此處開辟為礐石風(fēng)景區(qū)中的一處景點(diǎn)。
　　2、開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)
　　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)等要求，結(jié)合本市資源特征、勘查程度、開發(fā)利用狀況、礦山環(huán)境保護(hù)等因素，將本市重點(diǎn)開發(fā)的山地砂土石礦劃分為準(zhǔn)采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)三類。
　?。?）在劃定各類規(guī)劃分區(qū)時應(yīng)遵循以下基本原則：
　　法律法規(guī)準(zhǔn)入原則。劃定規(guī)劃區(qū)必須符合礦產(chǎn)資源法和相關(guān)法律法規(guī)，以及有關(guān)配套法規(guī)的規(guī)定。
　　與相關(guān)規(guī)劃相銜接的原則劃定規(guī)劃區(qū)。應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，以及相關(guān)的國家規(guī)劃的要求，同時應(yīng)當(dāng)與同級有關(guān)規(guī)劃相銜接。
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)與相關(guān)礦業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則。要結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，發(fā)揮資源的綜合效益，同時要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　以市場為導(dǎo)向，維護(hù)國家戰(zhàn)略利益的原則。根據(jù)市場需要形勢，以及為了維護(hù)國家的權(quán)益，確定各類規(guī)劃區(qū)。
　　遵循資金分布規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。按照礦產(chǎn)資源賦予的客觀規(guī)律，注意礦產(chǎn)資源區(qū)帶的完整性，以便于管理出發(fā)，兼顧行政區(qū)劃，確定規(guī)劃分區(qū)。
　?。?）劃分準(zhǔn)采區(qū)的依據(jù)：
　　在省規(guī)劃劃定的限制開采區(qū)內(nèi)對具有較好礦產(chǎn)資源稟賦條件和開發(fā)利用基礎(chǔ)，能有效控制對生態(tài)環(huán)境影響，易形成規(guī)模開采，經(jīng)濟(jì)效益高的區(qū)域，市內(nèi)緊缺礦種，礦產(chǎn)品市場前景好，有較好的流向渠道，具有礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力的區(qū)域。
　　（3）劃定限制開采區(qū)的依據(jù)：
　　經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)人口較密集區(qū)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動實(shí)行一定限制的區(qū)域，受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控實(shí)行保護(hù)性限量開采礦種（鎢、錫、銻、稀土）分布區(qū)域，國家級、省級生態(tài)功能區(qū)等。
　　本市沿海地區(qū)國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采礦種鎢、錫、稀土、按照從緊從嚴(yán)的原則，嚴(yán)格控制采礦權(quán)的投放和開采總量，加強(qiáng)礦山治理力度。限采區(qū)內(nèi)可適度開發(fā)對環(huán)境影響小的地下熱水、礦泉水和地下水資源，可適度開發(fā)具有經(jīng)濟(jì)效益好，附加值高，環(huán)境影響小的礦產(chǎn)。
　　（4）劃定禁止開采區(qū)的依據(jù)：
　　國家級和省級自然保護(hù)區(qū)，地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）重要飲用水水源保護(hù)區(qū)，鐵路、高速公路、國道、?。ㄊ校┑纼蓚?cè)一定距離（鐵路1000米、公路300米）、重要河流兩側(cè)第一重山以內(nèi)、水庫、重大工程設(shè)施的一定范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。國家或省確定的禁止商業(yè)性勘查和禁止開采礦種的礦產(chǎn)地等。
　　在禁止開采區(qū)內(nèi)，原則上禁止一切固體礦產(chǎn)采礦活動，對已建礦山實(shí)行逐步退出和關(guān)閉，開采許可證到期的，不再延續(xù)，未到期的限期關(guān)閉，原已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地做好保護(hù)儲存工作。在缺水的地區(qū)，有限度開采地下水（生活飲用水）、地下熱水。在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)可適度開采有醫(yī)療和保健價值的礦泉水、地下熱水，但要嚴(yán)格控制開采量，嚴(yán)格控制開采活動對生態(tài)環(huán)境的影響。
　　全市區(qū)域內(nèi)共規(guī)劃有準(zhǔn)采區(qū)11個，面積33.11 km2，限制開采區(qū)18個，面積549.58 km2；禁止開采區(qū)19個，面積458.66 km2。詳見附表6、附圖3。

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