甘肅省臨夏回族自治州礦產資源總體規(guī)劃
2013年12月18日 9:19 35691次瀏覽 來源： 臨夏州國土資源局網站 分類： 政策法規(guī)
五、礦產資源開發(fā)利用與保護
?。ㄒ唬┑V產資源開發(fā)利用調控方向
根據(jù)國家產業(yè)政策和省級規(guī)劃目標，對礦產資源開發(fā)利用分別采取鼓勵、限制、禁止或淘汰措施。堅持以市場配置為主，市場配置與宏觀調控相結合的原則；堅持礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持礦產資源開采總量與經濟社會發(fā)展水平相適應。鼓勵開采國內、省內、區(qū)內緊缺及市場需求的礦產，限制開采供過于求的礦產，禁止在規(guī)劃禁止開采區(qū)內和基本農田的保護區(qū)范圍內開采礦產，逐步達到在“禁采區(qū)關停，限采區(qū)收縮，開采區(qū)聚集”。限制或者禁止開采屬于《淘汰落后生產力、工藝和產品的目錄》范圍內的礦產，禁止開采屬于《工商投資領域制止重復建設目錄》范圍內礦產。對出口優(yōu)勢礦產實行限產保值。建設重大基礎設施工程，大型建筑物或建筑群，未經科學論證和批準，不得壓覆重要礦床。具體調控方向是：
金屬礦產：鼓勵開采金、銅、鐵、錳、鉛鋅等礦產，嚴格禁止上馬對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染的項目。
非金屬礦產：鼓勵開采優(yōu)質石灰?guī)r、花崗巖、鉀長石、石膏等礦產。嚴格控制在河道內無規(guī)劃地開采砂石。限制磚瓦用粘土礦的開采，鼓勵生產多孔粘土磚。規(guī)劃目標期間，壓縮實心粘土磚年產量。
水氣礦產：鼓勵開采優(yōu)質礦泉水、地熱和地下水。
?。ǘ┑V產資源開發(fā)利用結構調整
按照“調控總量、提高質量、優(yōu)化結構、注重效益”的原則，加強礦產資源開發(fā)利用結構的調整優(yōu)化，提高礦產資源開發(fā)利用水平和礦山企業(yè)的經濟效益。
1．加快礦山企業(yè)組織結構的調整。規(guī)劃目標期內，礦山開采規(guī)模要與礦床儲量規(guī)模相適應。嚴禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖和破壞性開采。要根據(jù)“規(guī)劃”確定的礦床最低開采規(guī)模和鼓勵、限制、禁止開采的區(qū)域和礦種開展工作，尤其要重視磚瓦用粘土礦山的結構調整，堅決取締無證開采、在基本耕地內取土的磚廠。磚瓦用粘土礦和建筑用砂石礦壓縮小礦山比例，使礦山建設和礦產資源的開發(fā)利用實現(xiàn)“規(guī)模適度、結構合理、效益顯著、環(huán)境協(xié)調”的目標。加強對礦山企業(yè)組織結構的調整，規(guī)劃期內，要減少小型礦山數(shù)目，由2001年底的238個減少至158個，取締80個亂采濫挖、破壞耕地的零星、分散、季節(jié)性開采粘土的小磚瓦窯、小石灰窯及采砂企業(yè)（見表10）。
新建礦產資源開采項目，要嚴格審查開發(fā)利用方案，保證規(guī)模開發(fā)，集約利用。對管理不善或對生態(tài)環(huán)境造成影響和破壞的，要通過限期整改、聯(lián)合重組、關閉停產等措施，走規(guī)?；?、集約化、安全化的生產之路，“十五”期末仍達不到要求的，發(fā)證機關將吊銷其采礦許可證。根據(jù)實際情況，在提高開采技術水平的前提下，對已查明資源儲量，分布零散，小而富的金屬礦產以及開采零星分散、邊角資源及古采區(qū)復采的，開采規(guī)模限制可適當放寬。
2．加強礦山企業(yè)產品結構的調整。按照已確定的鼓勵、限制和禁止開采的礦產，調整產品結構，延長產業(yè)鏈。重點開采鼓勵礦產，適度開采限制礦產，堅決停止開采禁止礦產。根據(jù)當前礦產開發(fā)層次低、利用方式粗放、浪費比較嚴重的實際，大力調整產品結構。在穩(wěn)定初級產品生產規(guī)模的同時，大力發(fā)展礦產品的精、細、深加工，改變以原礦生產為主的局面。積極研究開發(fā)高新科技含量、高附加值的新產品，如：納米碳酸鈣、高標號水泥、特種水泥、礦物飼料添加劑等。生產實心粘土磚的企業(yè)要將產品結構調整到生產多孔粘土磚上來。通過調整，使礦產品結構有明顯的改變，礦產資源價值明顯提高。
3．加強礦山企業(yè)技術結構的調整。鼓勵礦山企業(yè)在充分利用礦產資源的前提下進行技術改造。大力推廣應用新技術、新工藝、新設備，改造傳統(tǒng)工藝和設備，提高礦山企業(yè)的技術含量和競爭能力，淘汰那些浪費礦產資源和能源，造成環(huán)境污染的技術、工藝及設備。
4．礦山企業(yè)必須按照批準的礦山設計或礦產資源開發(fā)利用方案，合理開發(fā)利用礦產資源，推廣應用先進的采選設備、工藝和技術、提高開采回采率、選礦回收率和伴生礦產資源的利用水平，降低貧化率。規(guī)劃期內，監(jiān)督各縣(市)要按照《甘肅省礦山企業(yè)“三率”監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，健全礦山企業(yè)“三率”指標考核體系，對境內礦山企業(yè)進行年度考核并寫出考核總結，報上級業(yè)務主管部門。各礦山企業(yè)要有機構或專人負責“三率”指標考核管理工作(附表9)。
（三）利用“兩種資源、兩個市場”，保障礦產資源的穩(wěn)定供給
鼓勵并依法保護國內外企業(yè)和其它經濟組織在臨夏回族自治州投資勘查、開采礦產資源。
認真落實國家和省上制定的外商投資政策，創(chuàng)造良好的礦業(yè)投資環(huán)境。積極改善投資條件，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，維護礦產資源勘查開發(fā)秩序，保障國外投資者的合法權益。
鼓勵國內投資者以多種方式參與礦產資源勘查開發(fā)。國內投資者既可通過招投標進行獨資勘查和開采，也可通過與省、州內礦山企業(yè)和地勘單位合資、合作，通過勘查開發(fā)，增加金、鐵、銅、鉛鋅、石灰?guī)r、花崗巖、大理巖、鉀長石等礦產的資源儲量和礦石產量。
充分利用國內外市場，大力拓寬礦產資源供給渠道。按照“立足市場、開源節(jié)流、開放開發(fā)、拓寬礦源”的原則，實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，鼓勵礦山企業(yè)轉變觀念，參與市場競爭，到礦產資源潛力大、互補性強、投資環(huán)境好，與我省、我州有一定合作基礎的鄰近省區(qū)勘查開采金、銅、鐵、石英巖、水泥用石灰?guī)r，以及其它等礦產，以滿足區(qū)內生產加工企業(yè)對礦產資源的需求，保障礦業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
扶持引導有條件的礦山企業(yè)利用境外礦產資源開發(fā)風險基金，到國外、省外勘查開采礦產資源，逐步擴大在國外、省外進行礦產資源勘查、開采的業(yè)務范圍，提高競爭意識和能力。
責任編輯：彭彭
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