資源型城市：轉型有了“時間表”
2013年12月04日 9:1 10144次瀏覽 來源： 經濟日報 分類： 重點新聞
12月3日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，就國務院近日印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》答記者問。作為我國首次出臺的關于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，對于維護國家能源資源安全、促進經濟發(fā)展方式轉變、推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重要意義——
國務院日前印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。這是我國首次在資源型城市可持續(xù)發(fā)展領域發(fā)布的國家級專項規(guī)劃。
《規(guī)劃》明確提出，到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，轉型任務基本完成；資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的格局基本形成；健全促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
這一規(guī)劃對于資源型城市轉型發(fā)展將起到怎樣的推動作用？如何確保這一規(guī)劃的實施？3日，國家發(fā)展改革委副主任杜鷹、國土資源部副部長胡存智、財政部預算司司長許宏才在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，接受了記者采訪。
〖現狀〗摸清“家底” 不走彎路
《規(guī)劃》確定了262個資源型城市，理清了69個資源枯竭城市
我國資源型城市數量多、分布廣，歷史貢獻巨大、現實地位突出。新中國成立以來，資源型城市累計生產原煤529億噸、原油55億噸、鐵礦石58億噸、木材20億立方米。杜鷹介紹說，資源型城市在為建立我國獨立完整的工業(yè)體系、促進國民經濟發(fā)展作出歷史性貢獻的同時，也積累了不少矛盾和問題。
“我國已經進入全面建成小康社會的新階段，對資源型城市發(fā)展提出了新的要求，迫切需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進。”杜鷹說，國家發(fā)展改革委會同國土資源部、財政部進行了深入調查研究，首次摸清了全國資源型城市的“家底”。
據介紹，當前，我國資源枯竭城市面臨著不少問題和矛盾：一是資源開發(fā)的秩序不規(guī)范，開發(fā)強度過大，使生態(tài)環(huán)境付出了過高的代價；二是產業(yè)結構不盡合理，資源型產業(yè)占的比重非常大，第三產業(yè)比重偏低，接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展滯后；歷史遺留問題多，69個資源枯竭城市的合計人口只占全國的4%，但棚戶區(qū)占全國四分之一，失業(yè)礦工占全國采礦從業(yè)人員的十分之一，低保人口占全國的十分之一，需要治理的沉陷區(qū)占全國的三分之一。此外，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制機制亟待完善，資源開發(fā)行為方式有待進一步規(guī)范，反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本等的資源性產品價格形成機制尚未完全形成；等等。
為了破解上述問題，《規(guī)劃》在全國確定了262個資源型城市，按照可持續(xù)發(fā)展的能力和資源狀況，將資源型城市分成四種類型，即成長型、成熟型、衰退型和再生型，明確不同類型的城市的發(fā)展方向和重點任務，引導各類城市探索格局特色的發(fā)展模式。
專家指出，我國資源型城市數量眾多、差異較大，摸清了“家底”，更有利于針對不同類型、不同特點的資源型城市對癥下藥，避免資源型城市在可持續(xù)發(fā)展中走彎路。
責任編輯：曉曉
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