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　　為了切實做好礦山地質環(huán)境的保護和恢復治理工作，全面實施礦山地質環(huán)境恢復治理保證金和編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案等制度，根據(jù)《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部第44號令）、財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》（財建〔2006〕215號）、《關于做好礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知》（國土資廳發(fā)[2009]61號）、《遼寧省地質環(huán)境保護條例》、遼寧省財政廳、遼寧省國土資源廳、遼寧省環(huán)境保護局《遼寧省礦山環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》（遼財經〔2007〕98號）和《關于遼寧省礦山地質環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法的實施意見》（遼國土資發(fā)〔2008〕204號）以及《轉發(fā)國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知》（遼國土資辦發(fā)[2009]50號）要求，結合我市實際，制定本實施意見。
　　一、總則
　　凡在本市行政區(qū)域內開采礦產資源的采礦權人，必須編制《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》（以下簡稱“方案”），依法履行礦山地質環(huán)境恢復治理義務。交納礦山地質環(huán)境恢復治理保證金是取得采礦許可證的必備條件，保證金本金及利息（按同期銀行活期存款利率計算）屬采礦權人所有。
　　礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程的設計和施工，應當與礦產資源開采活動同步進行。礦山關閉前，采礦權人應當完成礦山地質環(huán)境治理恢復義務。治理恢復費用列入生產成本。
　　礦山地質環(huán)境恢復治理保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。交存標準不得低于基本治理費用。保證金的管理工作由國土資源、環(huán)保、財政部門共同負責。
　　開采礦產資源涉及土地復墾的，依照國家有關土地復墾的法律法規(guī)執(zhí)行。
　　二、目標要求
　　大連轄區(qū)內的所有采礦權人，必須在2010年1月1日前，完成《方案》的編制工作，向登記發(fā)證土資源部門遞交《方案》審查申請登記表（附件1），完成《方案》備案、簽訂《繳納礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書》（附件2）、交存保證金等相關手續(xù)。
　　自本實施意見下發(fā)之日起，凡新設、變更、延續(xù)、轉讓采礦權時，采礦權人必須提交《礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案》及采礦權人交存礦山環(huán)境恢復治理保證金憑證，未提交上述材料，一律不予辦理相關手續(xù)。擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應當重新編制《方案》，并對保證金數(shù)額重新核定，多退少補。
　　對于在2010年1月1日前到期的采礦權，在延續(xù)登記中確因收取保證金工作導致采礦許可證延續(xù)登記審批難以在規(guī)定的時限內完成的，可根據(jù)《國土資源部辦公廳關于做好探礦權采礦權延續(xù)審批登記工作有關問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2008〕144號）處理。
　　采礦權人轉讓采礦權的，保證金和利息一并轉讓，由采礦權受讓人承擔相應的礦山地質環(huán)境保護和綜合治理義務。轉讓人尚未交存的部分亦由受讓人承擔。受讓人重新簽訂《繳納礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書》。
　　三、《礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案》的編制
　　采礦權申請人或采礦權人應當委托符合《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部[2009]第44號令）要求的，具有地質災害危險性評估或地質災害治理工程勘察、設計資質和相關工作業(yè)績的單位編制《方案》（且具有經過部、省組織的礦山地質環(huán)境保護和治理恢復方案編制業(yè)務培訓且考核合格的專業(yè)技術人員）?！斗桨浮返木幹茟獓栏褚罁?jù)《礦山環(huán)境保護與綜合治理方案編制規(guī)范》（DZ/T223-2009，以下簡稱《規(guī)范》）編寫。
　　地質災害治理工程勘查和設計資質單位不具備地質災害危險性評估資質的，可由具有地質災害危險性評估相應資質的單位編制完成方案中的地質災害危險性評價部分，隨同《方案》進行審查，不再依評估級別。
　　新建礦山依照上述規(guī)定編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的，不再單獨進行地質災害危險性評估。
　　《方案》適用年限不宜超過10年，采礦許可證有效期超過10年的，其《方案》應每5年修訂一次。

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