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　　隆國(guó)強(qiáng)指出：“在全國(guó)設(shè)立園區(qū)不能一刀切，每個(gè)地區(qū)設(shè)立的園區(qū)也不能照搬照抄。每個(gè)地方要從各自的實(shí)際情況出發(fā)，從省情、區(qū)情以及各個(gè)地區(qū)不同的比較優(yōu)勢(shì)、各自所處的發(fā)展階段，以及在國(guó)家發(fā)展中的地位等角度出發(fā)，細(xì)化和設(shè)計(jì)政策。我們現(xiàn)在需要做的非常重要的一件事，就是從全局的高度來(lái)設(shè)計(jì)不同地方的不同試驗(yàn)園區(qū)。”
　　其實(shí)不只是內(nèi)地的城市，上海自貿(mào)區(qū)獲批的消息出來(lái)之后，香港也倍感壓力。香港《南華早報(bào)》這樣表達(dá)了港人的擔(dān)憂，上海這一自由港將成為推動(dòng)跨國(guó)商品和資本自由流動(dòng)這一重要政策改革的“試驗(yàn)田”，這可能會(huì)令香港對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)貢獻(xiàn)黯然失色。
　　作為全球最大的自由貿(mào)易港，香港越來(lái)越依賴于中國(guó)內(nèi)地的消費(fèi)。香港人擔(dān)心，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，或?qū)⑾魅跸愀鄣膬?yōu)勢(shì)。
　　“當(dāng)然會(huì)對(duì)香港帶來(lái)一些挑戰(zhàn)，這是必然的。”楊開(kāi)忠說(shuō)，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，上海的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。但香港與上海畢竟各有其腹地和特色，相互之間有競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)有協(xié)同。”
　　不過(guò)，張漢林認(rèn)為，于香港而言，比擔(dān)憂更實(shí)在的是做好自己。“香港是一個(gè)自由港，比上海自貿(mào)區(qū)的20多平方公里大太多，香港需要的是做好自己，而不是擔(dān)心上海。”
　　對(duì)香港來(lái)說(shuō)，密切和廣東的合作，是一條出路。而毗鄰香港，也始終是廣東的優(yōu)勢(shì)，國(guó)際上的許多投資途經(jīng)香港進(jìn)入內(nèi)地。因此，其申報(bào)的自貿(mào)區(qū)也最終定位為“粵港澳自由貿(mào)易區(qū)”，廣東方面認(rèn)為，這將使其獲批的可能性大大增加。（李雪對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
　　什么是自貿(mào)區(qū)？
　　自貿(mào)區(qū)分為兩種，一種是雙邊或多邊的自貿(mào)區(qū)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定（FT-Agreement），在WTO 最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的“大區(qū)” （FT-Area）如北美自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)等。另一種是國(guó)內(nèi)的自貿(mào)區(qū)，即自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ），指一國(guó)的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。上海自貿(mào)區(qū)，便是自由貿(mào)易園區(qū)。
　　世界上有多少個(gè)自貿(mào)區(qū)？
　　目前，世界上約有1200個(gè)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)，已成為它所在的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易、推行貿(mào)易政策的重要工具。美國(guó)是世界上設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)最多的國(guó)家,約260個(gè),遍布美國(guó)的主要港口城市。從美國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展看,自1950年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《對(duì)外貿(mào)易區(qū)法》修正案，允許在區(qū)內(nèi)進(jìn)行制造加工活動(dòng),但是連續(xù)幾年自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展?fàn)顩r并不景氣，直到1980年在美國(guó)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)會(huì)（NAFTZ）的推動(dòng)下，美國(guó)海關(guān)允許用美國(guó)的零部件和外國(guó)原材料裝配成品,其增值部分免于征稅，吸引了160多個(gè)新的加工項(xiàng)目，導(dǎo)致自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量以驚人的速度激增。
　　上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)歷程回顧
　　2009年11月
　　上海綜合保稅區(qū)成立，統(tǒng)一管理2005年12月啟用的洋山保稅港區(qū)、1990年6月全國(guó)第一個(gè)封關(guān)運(yùn)作的外高橋保稅區(qū)及2010年9月成立的浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。
　　2011年
　　上海向國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)提交了在上海綜合保稅區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的申請(qǐng)。
　　11月
　　第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會(huì)在上海浦東舉行，展現(xiàn)了中國(guó)特殊監(jiān)管區(qū)尤其是上海綜合保稅區(qū)的發(fā)展情況。
　　2013年1月1日
　　上海在《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》中首次提出要在上海“探索建立符合國(guó)際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)”。
　　2月28日
　　上海頒布了《臨港“雙特”30條實(shí)施政策》，旨在探索和實(shí)施不同于其他地區(qū)的特殊體制，以調(diào)動(dòng)區(qū)域發(fā)展的積極性，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的自主性。
　　3月底
　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研期間考察了外高橋保稅區(qū)，并表示鼓勵(lì)上海在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
　　4月18日
　　上海市商務(wù)委辦公室主任鄧福勝向媒體證實(shí)，上海正在配合國(guó)家有關(guān)部委制定《上海自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)總體方案》。
　　5月14日
　　上海自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目獲得國(guó)家層面立項(xiàng)。
　　5月下旬
　　浦東自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)方案經(jīng)由上海市政府討論并肯定后，上報(bào)中央相關(guān)部門(mén)，進(jìn)入會(huì)簽階段。
　　7月3日
　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。
　　上海自貿(mào)區(qū)的利好政策預(yù)期
　　利好一：擬開(kāi)放人民幣資本項(xiàng)目。
　　利好二：構(gòu)建離岸金融中心。
　　利好三：或推15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
　　利好四：貿(mào)易領(lǐng)域監(jiān)管模式創(chuàng)新。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將實(shí)施“一線逐步徹底放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式，這是與上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。
　　利好五：探索建立負(fù)面清單管理模式，一種準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇嘗試。

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