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　　二、提升投融資合作層次
　　經(jīng)濟基礎薄弱、建設資金匱乏一直是非洲國家發(fā)展的主要瓶頸。中國政府鼓勵、支持企業(yè)和金融機構擴大對非投資，努力提升中非合作的質(zhì)量和水平。
　　2009年以來，非洲地區(qū)吸收外國直接投資連續(xù)下滑，但中國對非直接投資快速增加。據(jù)統(tǒng)計，2009—2012年，中國對非直接投資流量由14.4億美元增至25.2億美元，年均增長20.5％，存量由93.3億美元增至212.3億美元，增長1.3倍。中國對非投資的快速增長，一方面說明非洲的發(fā)展?jié)摿屯顿Y吸引力，另一方面也體現(xiàn)出中非合作的互補性。
　　在投資總量擴大的同時，中國對非投資層次也不斷提升。目前，有超過2000家的中國企業(yè)在非洲50多個國家和地區(qū)投資興業(yè)，合作領域從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、采礦、建筑等，逐步拓展到資源產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造、金融、商貿(mào)物流、地產(chǎn)等。

　　圖表：圖2:截至2011年底中國對非直接投資分布圖 新華社記者 馬研 編制
　　近年來，中國對非投資機制不斷完善。截至2012年底，中國已與32個非洲國家簽署雙邊投資保護協(xié)定，與45個國家建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機制。作為中非合作論壇北京峰會推出的八項舉措之一，截至2012年底，中非發(fā)展基金在非洲30個國家投資61個項目，決策投資額23.85億美元，并已對53個項目實際投資18.06億美元。初步統(tǒng)計，決策投資項目全部實施后，可帶動對非投資超過100億美元，每年增加非洲當?shù)爻隹诩s20億美元、超過70萬人從中受益。中國金融機構通過多種手段，積極擴大對非融資支持。2009年中非合作論壇第四屆部長級會議上，中國宣布設立“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款”。截至2012年底，專項貸款累計承諾貸款12.13億美元，已簽合同金額10.28億美元，發(fā)放貸款6.66億美元，有力支持了農(nóng)林牧漁、加工制造、貿(mào)易流通等與非洲民生密切相關行業(yè)的發(fā)展。
　　能礦資源開發(fā)是非洲國家經(jīng)濟起飛和發(fā)展的重要動力。在這一領域，中國企業(yè)幫助非洲國家建立和發(fā)展上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，并積極參與項目所在地的公共福利設施建設。在剛果(金)，中國企業(yè)在開發(fā)銅鈷礦的同時，建設了包括公路、醫(yī)院在內(nèi)的多個公共項目。在南非，進行礦產(chǎn)開發(fā)和加工的中國公司設立捐贈基金，贊助礦區(qū)醫(yī)療、減貧和教育事業(yè)，并建成先進的水處理設施。中國企業(yè)還捐資開展中非“光明行”活動，組織中國一流的眼科醫(yī)生赴津巴布韋、贊比亞，為623名患者實施白內(nèi)障復明手術。
　　制造業(yè)是中國對非投資的重點領域。2009—2012年，中國企業(yè)對非制造業(yè)直接投資額合計達13.3億美元，2012年底，在非制造業(yè)投資存量達34.3億美元。其中，馬里、埃塞俄比亞等資源貧瘠國吸引了大量中國投資。中國企業(yè)在馬里投資糖廠，在埃塞俄比亞建立玻璃、皮革、藥用膠囊和汽車生產(chǎn)企業(yè)，在烏干達投資紡織和鋼管生產(chǎn)項目等，彌補了所在國自然條件、資源稟賦的不足，創(chuàng)造了大量稅收和就業(yè)，延長了“非洲制造”的增值鏈。中國企業(yè)的投資給非洲社會發(fā)展帶來了全方位的變化。如在津巴布韋，投資經(jīng)濟作物種植的中國企業(yè)向當?shù)剞r(nóng)戶提供無息貸款，改善生產(chǎn)基礎設施條件，進行生產(chǎn)全程技術指導，組織當?shù)貑T工赴華訪問，資助當?shù)亟ㄔO學校、孤兒院，促進了中國企業(yè)與當?shù)氐牧夹曰雍凸餐l(fā)展。
　　服務業(yè)具有無污染、低能耗的特點，是近年來中非投資合作的新亮點，中國企業(yè)在金融、商貿(mào)、科技服務、電力供應等領域均進行了投資。截至2012年底，中國對非洲金融業(yè)直接投資存量已達38.7億美元，占全部對非投資的17.8％，一定程度上彌補了當?shù)仄髽I(yè)建設發(fā)展資金的不足。在商貿(mào)領域，中國企業(yè)與當?shù)毓竞献鏖_發(fā)的安哥拉國際商貿(mào)城項目已經(jīng)開工，建成后將成為西南部非洲最大的商貿(mào)物流中心、會展中心和投資服務中心。當前，還有眾多中國中小投資者在非洲從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、小商品生產(chǎn)等，他們提供的產(chǎn)品和服務與非洲人民生活息息相關，對滿足非洲人民生活需求、吸納當?shù)鼐蜆I(yè)、促進中非經(jīng)貿(mào)往來發(fā)揮了積極作用。隨著中非人民相互了解與認知程度的加深和中非政府間的通力合作，這些中小投資者也將進一步融入當?shù)厣鐣c當?shù)厝嗣窆蚕戆l(fā)展成果。
　　近年來，隨著非洲各國經(jīng)濟實力的增強和中非關系的日益密切，非洲企業(yè)也積極開展對華投資。截至2012年，非洲國家對華直接投資達142.42億美元，較2009年增長44％。其中，2012年直接投資額為13.88億美元，投資來源國包括毛里求斯、塞舌爾、南非、尼日利亞等，涉及石油化工、加工制造、批發(fā)零售等行業(yè)。
　　中非投融資合作鞏固了非洲經(jīng)濟發(fā)展的基礎，增強了非洲自主發(fā)展能力，提升了非洲在全球經(jīng)濟格局中的競爭力，也推動了中國企業(yè)的國際化發(fā)展。今后，中國將繼續(xù)擴大同非洲的投融資合作，落實好向非洲提供200億美元貸款額度的承諾，重點支持雙方在非洲基礎設施建設、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領域開展合作。繼續(xù)積極引導中國企業(yè)在非洲建立加工和制造業(yè)基地；加大在商貿(mào)服務、交通運輸及咨詢管理等服務行業(yè)的投資；鼓勵和支持中國企業(yè)在非洲開展多領域投資合作，支持非洲國家不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。
　　三、加強農(nóng)業(yè)與糧食安全合作
　　農(nóng)業(yè)事關非洲的發(fā)展穩(wěn)定和脫貧減困，是大部分非洲國家的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領域，中非雙方在農(nóng)業(yè)領域具有良好的合作條件和廣闊的合作前景。中國政府重視同非洲國家在農(nóng)業(yè)領域的互利合作，幫助非洲國家把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　近年來，中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速。2009—2012年，中國對非洲農(nóng)產(chǎn)品出口從15.8億美元上升至24.9億美元，增長了57.6％；中國自非洲農(nóng)產(chǎn)品進口從11.6億美元上升至28.6億美元，增長了1.46倍，進口農(nóng)產(chǎn)品中大部分是非食品類商品，包括棉麻絲、油籽和其他農(nóng)產(chǎn)品。非洲農(nóng)產(chǎn)品對華出口迅速增長的一個主要原因是，中國政府自2005年開始實行非洲國家部分輸華商品零關稅政策，非洲特色農(nóng)產(chǎn)品作為主要受惠產(chǎn)品之一，對華出口得以快速增長。以芝麻為例，從2002年開始，中國自非洲少量進口芝麻。在零關稅政策推動下，中國自非洲進口芝麻快速增長，進口額從2005年的0.97億美元增加到2011年的4.41億美元，年均增長率高達28.7％，高于同期中國自非洲進口全部商品的年均增速。
　　最近幾年，中國企業(yè)在非洲開展了良種培育、糧食和經(jīng)濟作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資活動。2009—2012年，中國在非洲農(nóng)業(yè)領域直接投資額由3000萬美元增長到8247萬美元，增長了1.75倍。中國企業(yè)在非洲從事農(nóng)業(yè)投資，增加了駐在國的糧食供給，提升了非洲國家農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。如在莫桑比克，中國投資農(nóng)場的300公頃水稻試驗種植，連續(xù)三年獲得每公頃9—10噸的高產(chǎn)，中國專家指導當?shù)剞r(nóng)民耕種的水稻田產(chǎn)量，由原來每公頃3噸提高到5噸。在馬拉維、莫桑比克、贊比亞，由中國企業(yè)和中非發(fā)展基金合作投資的棉花種植加工項目，采取“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動了當?shù)財?shù)萬種植戶，有效增強了當?shù)孛藁庸どa(chǎn)能力。中國企業(yè)還在非洲國家積極開展農(nóng)田整修、水利建設和改造，改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其中，由非洲開發(fā)銀行出資、中國企業(yè)承建的農(nóng)田整治項目是盧旺達農(nóng)業(yè)領域的最大項目，建成后將有效改善盧旺達境內(nèi)主河流的整治和水資源利用。
　　中國政府通過援建農(nóng)業(yè)技術示范中心，派遣高級農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術人員，傳授推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗和實用技術等方式，幫助非洲提高農(nóng)業(yè)自主發(fā)展能力。2006年以來，中國已在盧旺達、剛果(布)、莫桑比克等國援助建成15個農(nóng)業(yè)技術示范中心，并正在規(guī)劃實施另外7個農(nóng)業(yè)技術示范中心。同時，中國還向非洲派出農(nóng)業(yè)技術組和數(shù)百名農(nóng)業(yè)技術專家，提供政策咨詢，傳授實用技術，培訓當?shù)厝藛T。如中國與乍得開展培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的農(nóng)業(yè)技術合作項目，實現(xiàn)增產(chǎn)25％以上，推廣種植面積500多公頃，培訓當?shù)剞r(nóng)民數(shù)千人次。
　　今后，中國將在平等互利、共同發(fā)展的原則下，全面推進中非農(nóng)業(yè)領域合作。建立和完善中非農(nóng)業(yè)合作機制，加強中非雙方在農(nóng)業(yè)技術、品種資源、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)基礎設施建設，以及人力資源培訓等領域的合作。深化企業(yè)間合作，鼓勵和支持中國有實力的企業(yè)到非洲國家進行農(nóng)業(yè)領域的投資與技術合作。根據(jù)非洲國家的實際情況，安排實施適當數(shù)量的農(nóng)業(yè)技術示范中心項目。深化在聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會框架下的合作。

中國在非投資采礦、產(chǎn)品深加工等企業(yè)超2000家

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