構建礦產資源節(jié)約與綜合利用長效機制
2013年05月28日 9:56 10650次瀏覽 來源： 國土資源部網站 分類： 重點新聞 作者： 國土資源經濟研究院院長姚華軍
據相關數據顯示，2011年，我國煤炭、銅、鐵、磷等重點礦種的采礦回采率、選礦回收率及綜合利用率比上年提高0.5%~1%，全國約1/3的共伴生礦產資源實現(xiàn)了綜合開發(fā)；全國共伴生金屬礦產約70%得到綜合利用，綜合利用的金屬量占到全國金屬總產量的15%；全國35%的黃金、90%的銀、100%的鉑族元素、75%的硫鐵礦來自于綜合利用。統(tǒng)計數據說明，我國礦產資源節(jié)約與綜合利用水平已有較為明顯的提升，實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用已經成為緩解資源供需矛盾的主要手段。
礦產資源節(jié)約與綜合利用作為實現(xiàn)資源合理開發(fā)利用的重要工作內容，一直是國土資源部門的一項重要職能。那么，在新時期，國土資源管理部門如何來加強和推進礦產資源節(jié)約與綜合利用？記者近日采訪了中國國土資源經濟研究院院長姚華軍。
記者：要強力推進礦產資源節(jié)約與綜合利用，必須依靠制度體系建設。您認為應該構建什么樣的機制？
姚華軍：國土資源管理部門必須要充分運用經濟、法律、行政、技術手段，尊重市場經濟規(guī)律和地質礦產工作規(guī)律，構建以“調查評價、示范引領、標準規(guī)范、監(jiān)測監(jiān)管、激勵約束、稅費調節(jié)”為核心的礦產資源節(jié)約與綜合利用長效機制。
記者：調查評價是礦產資源節(jié)約與綜合利用的基礎。如何開展和加強調查評價工作？
姚華軍：調查評價就是建立調查評價制度，強化管理工作的基礎支撐。
一是建立全國重要礦產“三率”調查評價制度，促進礦產資源“三率”調查評價工作常態(tài)化。
二是加強主要礦集區(qū)復雜難利用資源綜合利用現(xiàn)狀調查與潛力評價。圍繞“實現(xiàn)難利用資源開發(fā)利用的規(guī)?；彤a業(yè)化”目標，按不同礦種，選擇典型礦集區(qū)和典型復雜難利用資源設置專題，開展資源現(xiàn)狀調查和潛力評價，探索復雜難利用資源節(jié)約與綜合利用典型模式，構建主要礦集區(qū)復雜難利用資源合理開發(fā)和高效利用體系。制定區(qū)域性產業(yè)政策，扶持已形成規(guī)模的礦集區(qū)復雜難利用資源開發(fā)利用，實現(xiàn)規(guī)?；彤a業(yè)化。根據調查評價結果，將制約綜合利用的關鍵共性問題列入重大科技攻關項目，為推進復雜難利用資源的綜合利用工作奠定基礎。
三是開展礦產資源綜合利用先進技術調查評價，搭建先進技術推廣信息平臺。系統(tǒng)調查礦產資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)有技術水平、研發(fā)能力、研發(fā)成果及推廣應用現(xiàn)狀，調查了解企業(yè)和市場的技術需求、先進技術在礦山生產中取得的效益，搭建先進技術推廣信息平臺，促進科研院所與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、技術研發(fā)與市場需求之間在信息平臺上的有效對接，緩解關鍵性技術問題亟待突破與大量科研成果“積壓”的兩難局面。
四是開發(fā)全國礦產資源節(jié)約與綜合利用數據庫，建立綜合利用信息披露制度。建立全國礦產資源節(jié)約與綜合利用數據庫，與礦產資源登記統(tǒng)計、礦業(yè)權配號系統(tǒng)等實現(xiàn)互聯(lián)互通，為“一張圖”管礦和建立綜合監(jiān)管平臺提供支撐。將全國礦產資源節(jié)約與綜合利用數據庫與礦產資源儲量數據庫、開發(fā)數據庫銜接，建立包含儲量、開發(fā)、節(jié)約與綜合利用的完整數據系統(tǒng)。逐步建立綜合利用年度評估制度和信息披露制度，實現(xiàn)數據庫的動態(tài)更新。開展專題研究，強調多元信息集成，強化數據的統(tǒng)計分析和二次開發(fā)，動態(tài)掌握綜合利用成效和進展。
責任編輯：小貝
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