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評(píng)論:以全球的視野來(lái)考察找礦突破

2012年10月31日 9:11 4561次瀏覽 來(lái)源:   分類: 重點(diǎn)新聞

  近年來(lái),我們借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),并充分考察我國(guó)地質(zhì)工作的特點(diǎn),加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì),建立了地質(zhì)找礦新機(jī)制,同時(shí),通過(guò)部省合作,建立了找礦突破聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“泥河模式”、“嵩縣模式”的成功實(shí)踐,則構(gòu)建起了社會(huì)多元投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)調(diào)機(jī)制;而引進(jìn)大企業(yè)、大投入,又使勘查開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接,形成了勘查促進(jìn)開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)反哺勘查的良性循環(huán)機(jī)制。
  但這還是初步的,需要進(jìn)一步的改革創(chuàng)新來(lái)完善。
  資源問(wèn)題是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是個(gè)政治問(wèn)題。和平發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的總趨勢(shì)。它不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象,它是伴隨著和平發(fā)展理念的深入,信息全球化、技術(shù)全球化而來(lái)的。事實(shí)上,幾乎所有的國(guó)家都需要在全球的范圍內(nèi)配置資源。但二次大戰(zhàn)后,全球資源分配的格局已基本形成。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)的和平崛起,要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,必須有堅(jiān)實(shí)的資源支撐。對(duì)中華民族來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化而帶來(lái)的資源全球化,是一次難得的歷史機(jī)遇。
  從當(dāng)前全球礦業(yè)的形勢(shì)來(lái)看,盡管碰到了金融危機(jī)的沖擊,但隨著以“金磚五國(guó)”為代表的新經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,信心正在重歸礦業(yè)界。此輪礦業(yè)上升周期較為長(zhǎng)久,再持續(xù)20年應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。從另一個(gè)層面看,全球礦業(yè)還呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征:跨國(guó)公司通過(guò)并購(gòu)控制全球資源的份額進(jìn)一步增大;全球地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成,一些歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家又開(kāi)始新一輪找礦;綠色礦業(yè)受到重視,地質(zhì)工作向應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)延伸。在這種大背景下,我們必須要用全球的視野來(lái)思考我國(guó)的地質(zhì)工作方向和資源戰(zhàn)略。
  但是,有些事情并不為我們的意志為轉(zhuǎn)移。資源全球化在近年來(lái),特別是金融危機(jī)后受到了嚴(yán)重的干擾,“非經(jīng)濟(jì)因素”在發(fā)揮越來(lái)越大的作用,民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義盛行,全球的視野要求我們,既要積極主動(dòng)參與國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng),在廣闊的市場(chǎng)中生存、發(fā)展、壯大;又要堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)”的方針。“立足國(guó)內(nèi)”不是不走出去,是優(yōu)化、提升國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。首先,我們具有客觀的找礦潛力;第二以我為主,境外為輔,“手中有礦,心中不慌”,從而平抑了國(guó)際礦產(chǎn)品的價(jià)格,在“后金融危機(jī)”中發(fā)揮一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。從另一側(cè)面可以這么說(shuō),主動(dòng)掌握了自己命運(yùn)的中國(guó),才能更好地走出去;才能更好地占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。
  近幾年來(lái),中央根本國(guó)內(nèi)外的整體形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì),制定了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的經(jīng)濟(jì)工作總方針,具體到我們國(guó)土資源系統(tǒng),要圍繞發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、資源配置方式的轉(zhuǎn)變、管理職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)行改革創(chuàng)新,要為中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與偉大復(fù)興多找礦、快找礦、找大礦,切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)的資源保障能力,同時(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面提供有力的技術(shù)支撐和服務(wù)。
  具體到地質(zhì)找礦領(lǐng)域來(lái)說(shuō),需要我們以攻艱克難的勇氣,進(jìn)一步破解改革中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題:
  建立礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。這是礦產(chǎn)地質(zhì)工作市場(chǎng)化繞不過(guò)去一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),換句話說(shuō),是建立完全市場(chǎng)化的地質(zhì)找礦運(yùn)行機(jī)制的重要一環(huán),一旦建立它就替代了現(xiàn)在政府投入的基金。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通過(guò)設(shè)立礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)板塊來(lái)規(guī)避找礦風(fēng)險(xiǎn)并達(dá)到融資目的。而我國(guó)的商業(yè)性地質(zhì)找礦基本采用現(xiàn)金生產(chǎn)模式,使用基金實(shí)際政府承擔(dān)了找礦風(fēng)險(xiǎn);使用企業(yè)自有資金,則在全球找礦成功率僅為2%的背景下,一招不慎,便會(huì)給企業(yè)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)。對(duì)建立這個(gè)市場(chǎng)大家的認(rèn)識(shí)基本一致。但是什么時(shí)候建?如何建?需要我們不斷與主管部門溝通,爭(zhēng)取他們的理解。中國(guó)股市還有許多需要規(guī)范的地方,監(jiān)管的任務(wù)很重,好在創(chuàng)業(yè)板的興起為這項(xiàng)改革打了前站,我們應(yīng)該有信心。同時(shí),我們必須做好前期準(zhǔn)備,比如建立注冊(cè)地質(zhì)師制度,有了這項(xiàng)制度,才能較好地保證股市上地質(zhì)資料的真實(shí)性。
  培育商業(yè)性地質(zhì)工作的市場(chǎng)主體。從國(guó)外的情況看,市場(chǎng)主體都是企業(yè),無(wú)論是礦業(yè)公司還是初級(jí)勘查公司以及其它的各類服務(wù)公司。經(jīng)濟(jì)學(xué)的詮釋中,市場(chǎng)主體也是企業(yè)。所以目前屬于事業(yè)性質(zhì)的地勘單位還稱不上純粹的市場(chǎng)主體。
  目前,地勘單位都不否定企業(yè)化的方向,但又很怕談“企業(yè)化”。怕的原因很多,比如在事業(yè)退休職工的工資要比企業(yè)退休的工資高,事業(yè)機(jī)制保險(xiǎn)。但企業(yè)和事業(yè)畢竟是兩股道上跑的車,財(cái)務(wù)管理就有很大不同?;鶎臃从?ldquo;戴事業(yè)的帽子,走企業(yè)的路子”在實(shí)際運(yùn)行中已碰到了不少新情況、新問(wèn)題。
  其實(shí),國(guó)有地勘單位的改革并不是目的,企業(yè)化也不是目的,改革是為了發(fā)展生產(chǎn)力,有利于地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展,有利于地質(zhì)找礦的重大突破和提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力,有利于地勘單位的可持續(xù)發(fā)展和地質(zhì)職工生活的富裕。
  在地勘單位歷史的包袱還未完全御下,市場(chǎng)的建設(shè)還相對(duì)滯后的一段時(shí)間里,首要的任務(wù)是應(yīng)該加快發(fā)展。在發(fā)展中解決歷史遺留問(wèn)題,在發(fā)展中推進(jìn)市場(chǎng)的建設(shè)。我們應(yīng)該通過(guò)政策和市場(chǎng)來(lái)培育出一批充滿活力的、產(chǎn)權(quán)多元化的初級(jí)勘查公司??梢钥隙ǖ卣f(shuō),風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)一旦建立,必須是企業(yè)才能入市,這就是市場(chǎng)的吸引力,這比行政推動(dòng)力更有效。
  地勘單位的改革既要態(tài)度積極、認(rèn)真謀劃,同時(shí)要因地制宜、分類指導(dǎo),不搞“一刀切”。遵循的原則是:先易后難,先政后事,先公后商,先市場(chǎng)后主體。商業(yè)性地勘隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖,加速事企分開(kāi),樹(shù)立堅(jiān)定的市場(chǎng)觀,以積極的姿態(tài)謀改革,以慎重的決策推改革。
  我們應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)——有勇氣去改變那些能改變的事;有耐心等待那些暫還不能改變的事,有智慧去區(qū)別那些暫還不能改變的事和能改變的事。如此,我們才能破解前進(jìn)過(guò)程中的一切艱難險(xiǎn)阻,最終順利完成“地質(zhì)找礦3年要有重大進(jìn)展,5年要有重大突破,8年要重塑地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)格局”的宏偉目標(biāo),再創(chuàng)地質(zhì)找礦新輝煌。

責(zé)任編輯:曉曉

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