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　　“十二五”期間，湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)該搶抓機(jī)遇、迎難而上，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將有色產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為打造“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會），建設(shè)“兩個湖南”（綠色湖南、法治湖南），實(shí)現(xiàn)“兩個發(fā)展”（人與自然和諧發(fā)展、人與社會和諧發(fā)展）而服務(wù)。
　　壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐證明，大力發(fā)展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是快速突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合的可行之路。因此，亟需在湖南現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。首先應(yīng)加強(qiáng)政策扶持。建立湖南省有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由湖南省直相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)湖南有色行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在此前提下，編制《湖南有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)2012~2020發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)引導(dǎo)和大力推動湖南有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，并出臺《湖南有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，將湖南有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制化軌道。其次應(yīng)加大資金投入。建立湖南有色行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持,并對在防污治污、節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面成績突出的企業(yè)和個人實(shí)行獎勵，以提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性、自覺性。第三應(yīng)加快園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好株洲清水塘、汩羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、衡東工業(yè)園、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園、桃江稀土工業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)有色金屬企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中。強(qiáng)化上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，集中處理園區(qū)“三廢”。重點(diǎn)發(fā)展鉛酸電池回收、金銀飾品和銅鋁深加工產(chǎn)品，提升園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展科技是第一生產(chǎn)力，有色金屬產(chǎn)業(yè)能不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新是核心因素。因此，應(yīng)成立科技聯(lián)盟。利用省內(nèi)豐富的產(chǎn)學(xué)研資源，加快組建由重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所共同組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，整合優(yōu)勢技術(shù)資源，攻關(guān)全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，共建一批產(chǎn)學(xué)研合作基地，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。應(yīng)搭建發(fā)展平臺。對國家級和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)中心等平臺進(jìn)行重點(diǎn)扶持，更好地發(fā)揮其技術(shù)引領(lǐng)作用。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。設(shè)立政府科技發(fā)展基金，加大對基礎(chǔ)性研究的投入，直接對相關(guān)院校的基礎(chǔ)研究給予支持，避免重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)的現(xiàn)象愈演愈烈，為行業(yè)的技術(shù)發(fā)展提供支撐。
　　培育龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展龍頭企業(yè)具有帶動性、示范性的作用，只要培育好了真正的行業(yè)龍頭，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。秩序整頓是前提。開展嚴(yán)厲的礦業(yè)秩序整頓活動并將其常態(tài)化，對無證勘查開采、布局散亂、虛假整合、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等問題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強(qiáng)。資源集聚是關(guān)鍵。在秩序整頓之后，對具有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、具備一定發(fā)展規(guī)模的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并出臺政策由其進(jìn)行最大范圍的資源整合，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。同時，不斷提高技術(shù)門檻，關(guān)停并轉(zhuǎn)部分企業(yè)，騰出資源實(shí)現(xiàn)集聚，分類發(fā)展是重點(diǎn)。針對不同類別發(fā)展情況，具體進(jìn)行扶持。如在鎢產(chǎn)業(yè)方面中，重點(diǎn)扶持株洲硬質(zhì)合金公司向世界頂尖同行靠攏；在稀土產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)扶持湖南稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)籌湖南全省稀土資源勘查、采選、冶煉分離，帶動并形成湖南全省稀土深加工產(chǎn)業(yè)集群，打造千億稀土產(chǎn)業(yè)；在稀有稀貴金屬方面，支持湘投金天集團(tuán)發(fā)展鈦及鈦系列產(chǎn)品，形成年產(chǎn)值200億元的鈦產(chǎn)業(yè)集群；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，支持金龍銅業(yè)形成年產(chǎn)值200億元的再生銅精深加工基地。
　　建立補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡發(fā)展的有力手段。明確一個原則，按照環(huán)境法的基本原則“誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰付費(fèi)”，要求在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞或不良影響的生產(chǎn)者、開發(fā)者和經(jīng)營者應(yīng)對環(huán)境污染、生態(tài)破壞進(jìn)行補(bǔ)償。成立一個機(jī)構(gòu)。由湖南省政府統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境管理的權(quán)限，成立省一級的有色金屬生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，將管理權(quán)利和義務(wù)收于一個專門部門，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，確保有效管理。采取多種方式，可采用降低稅收、環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)确绞揭笃髽I(yè)劃出專門配套資金，激發(fā)企業(yè)治理生態(tài)的積極性、有效性；可通過設(shè)立環(huán)保項(xiàng)目并進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)的方式解決多年礦產(chǎn)開發(fā)形成的大量欠賬；可設(shè)立環(huán)境生態(tài)恢復(fù)基金,建立預(yù)算撥款制度，專項(xiàng)用于環(huán)境的治理和保護(hù)。