有色金屬行業(yè)最新限制和禁止用地項目目錄解讀
2012年07月04日 13:4 16059次瀏覽 來源： 國土資源部 分類： 重點新聞 作者： 廖永林 雷愛先 張帆
土地政策助力國家產業(yè)結構調整
——最新限制和禁止用地項目目錄解讀
出臺背景
2011 年國家出臺新的產業(yè)結構調整目錄，近年來國家為規(guī)范房地產供地、促進閑置地利用屢出新政
國務院《關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）要求，各有關部門要加快制定和修訂財稅、信貸、土地、進出口等相關政策，切實加強與產業(yè)政策的協(xié)調配合，進一步完善促進產業(yè)結構調整的政策體系。根據該要求，結合《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》和國家有關土地供應政策，2006年國土資源部會同國家發(fā)改委發(fā)布實施了《限制用地項目目錄（2006年本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本）》（國土資發(fā)〔2006〕296號）。在目錄制定發(fā)布過程中，國土資源部與發(fā)改委建立了適時修訂限制和禁止用地目錄的聯(lián)動機制，兩家商定將根據宏觀調控政策、國家產業(yè)政策和土地供應政策，適時聯(lián)合修訂和發(fā)布限制和禁止用地項目目錄。
2009年，為貫徹落實國家關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設，引導產業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范房地產市場平穩(wěn)運行等一系列政策要求，國土資源部又發(fā)布了《限制用地項目目錄（2006年本增補本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本增補本）》（國土資發(fā)〔2009〕154號）。
2011年3月，國家發(fā)改委發(fā)布了《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》，2005年本產業(yè)目錄同時廢止。新的產業(yè)目錄將更多科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障的現(xiàn)代產業(yè)納入了鼓勵類項目，但同時也提高了農林業(yè)、煤炭、石化化工、鋼鐵、有色金屬、黃金等產業(yè)的準入門檻。該產業(yè)目錄發(fā)布之后，國務院又相繼下發(fā)了《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見》（國辦發(fā)〔2011〕26號）、《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕12號）等文件，對高瓦斯煤礦、稀土礦開采進一步明確了政策要求。
另外，為規(guī)范房地產用地供應管理，促進閑置土地利用和打擊囤地炒地行為，嚴禁向別墅類供應土地，近年來，國土資源部按照國家有關房地產市場調控政策要求，先后下發(fā)《關于加強房地產用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）、《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號）和《關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發(fā)展有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕204號）等文件，對商品住宅用地單宗出讓面積、住房用地容積率控制標準等作了明確限定。
鑒于已發(fā)布實施新的產業(yè)結構調整指導目錄，近年來國務院和國土資源部下發(fā)的政策性文件對土地和礦業(yè)管理也提出了新的要求，及時修訂和發(fā)布新的限制和禁止用地目錄，對落實國家產業(yè)政策、土地供應政策，十分必要。
責任編輯：安子
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