通遼簽訂“十二五”重金屬污染防治責任狀
2012年07月04日 9:48 4325次瀏覽 來源: 中國環(huán)境報 分類: 鉛鋅資訊 作者: 白躍華
通遼市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東部,是全國蒙古族人口居住最為集中的地區(qū)。做好環(huán)保工作,對于促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定具有重要意義。多年來,通遼市環(huán)保局堅持以人為本、環(huán)保為民的理念,開拓進取,扎實工作,在積極探索經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)同融合的綠色發(fā)展道路上邁出了新步伐。
今年是“十二五”承上啟下的重要一年,對于環(huán)保工作來說,更是落實“十二五”規(guī)劃,堅持環(huán)保為民,促進綠色發(fā)展的關鍵之年。通遼市圍繞科學發(fā)展主題,緊扣擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增收工作主線,力爭在推進治污減排、改善環(huán)境質(zhì)量、強化環(huán)境監(jiān)管、服務經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、提升環(huán)保能力等方面取得新突破,實現(xiàn)通遼市環(huán)保事業(yè)新跨越。
發(fā)展7個百億元工業(yè)園區(qū)
污染減排是保護綠色家園、促進綠色發(fā)展的重要舉措,是環(huán)保工作的重中之重。
2011年,通遼市經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階,在“十一五”末GDP突破千億的基礎上完成了1449億元,增長14.6%,保持全區(qū)前列的位次;經(jīng)濟持續(xù)高速增長帶來污染物新增量較大,減排壓力明顯加大。為了全面推進污染減排,通遼市成立了以市長為組長的“十二五”主要污染物減排工作領導小組,與各旗縣(市、區(qū))政府簽定了環(huán)境保護目標責任狀,明確政府減排責任。
2012年,通遼市的減排任務是:與2011年相比,二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少2%,氨氮排放量減少1.5%,氮氧化物排放量零增長。
為確保完成減排任務,通遼市將進一步加強和完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系建設,認真落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施;對20噸位以上的燃煤鍋爐進行脫硫設施更新改造;督促水泥行業(yè)低氮燃燒、煙氣脫硝技術的運用;加強工業(yè)氮氧化物污染防治,對重點污染企業(yè)強制推行清潔生產(chǎn)。
科學運用環(huán)境容量和承載力倒逼機制,強化環(huán)境影響評價、環(huán)評審批和環(huán)保驗收管理,是環(huán)保工作服務經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要途徑和有效手段。
2011年,通遼市環(huán)保系統(tǒng)認真落實污染物排放總量調(diào)控制度,強化建設項目環(huán)境影響評價及環(huán)評審批、環(huán)??⒐を炇展芾恚苿尤薪?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全年完成建設項目環(huán)評審查審批122個,建設項目“三同時”執(zhí)行率達100%。
2012年,通遼市進一步強化管理職能、服務推動經(jīng)濟發(fā)展。
開展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評,倒逼產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。隨著通遼市“雙百億工程”扎實推進,超百億元工業(yè)園區(qū)發(fā)展到了7個。今年,市政府確定集中力量推進自主創(chuàng)新與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、綜合資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,完成兩個園區(qū)總體規(guī)劃和部分專業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃。
從嚴從緊把好環(huán)境準入關,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。嚴把新建項目環(huán)評關,服務發(fā)展低能耗、低污染、非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。并通過環(huán)評規(guī)劃引領、引導建設項目科學選址、合理布局,從決策源頭上防范環(huán)境污染,有效避免企業(yè)因選址不當造成“先天不足”。
積極開展清潔生產(chǎn)審核,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。指導和推進資源型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,為打造煤電鋁、玉米化工、煤化工等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條、培育循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)提供良好環(huán)保服務。
飲用水水源、一級保護區(qū)內(nèi)無排污口
隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高,人民群眾對環(huán)境質(zhì)量有了更多的期盼和更高的要求。改善環(huán)境質(zhì)量、為人民群眾提供不損害健康的環(huán)境質(zhì)量是環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點,是環(huán)境保護服務民生、改善民生的重要抓手,是落實科學發(fā)展的必然要求。
通遼市委、市政府高度重視治理環(huán)境污染、提升環(huán)境質(zhì)量、保障改善民生工作。先后制訂和實施了《全市整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》、《通遼市機動車排氣污染防治工作方案》、《“十二五”主要污染物減排綜合性工作方案》,有力指導和推進了以治污減排為主線的環(huán)保工作。
不斷加大重點流域、區(qū)域水污染防治力度,截至2011年底,通遼市累計投資8.2億元,共建成9個城鎮(zhèn)和3個工業(yè)園區(qū)污水處理廠,污水總處理能力達38.9萬噸/日,污水處理廠覆蓋率達100%。
強化地下水保護,完成了全市飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃編制。水源保護區(qū)總面積達61.19平方公里,總供水量達3378.8萬噸/年。加強對飲用水水源地的科技監(jiān)測和監(jiān)督檢查,保證了在通遼市102眼集中飲用水水源井周圍、一級保護區(qū)內(nèi)無排污口。地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,達到了控制目標。
實施電廠脫硫設施改造,強化玉米發(fā)酵行業(yè)異味污染治理,加快推進集中供暖、減少原煤散燒、清潔能源替代、機動車尾氣排放環(huán)保定檢等一系列強力措施,有效改善了環(huán)境質(zhì)量。2011年,通遼市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)334天,同比增加9天。
加強區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)控能力,確定3家企業(yè)為重金屬污染防治重點項目,將涉鉛行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息向社會公開,接受社會監(jiān)督。建成了一處醫(yī)療廢物處置中心,首家機動車尾氣環(huán)保定期檢測機構(gòu)投入了運營。
2012年,市政府與各旗縣(市、區(qū))政府簽訂了“十二五”重點流域污染防治和“十二五”重金屬污染防治責任狀,分解落實了防治和治理環(huán)境污染的責任。同時,強力推進重金屬污染防治,嚴格控制增加重金屬污染物排放的新、改、擴建項目,重金屬削減任務完成30%以上,未完成年度考核任務的地區(qū)不予審批和驗收涉重項目。
開展農(nóng)村環(huán)保百村率先創(chuàng)優(yōu)活動
通遼市沙化土地面積為4086萬畝,占科爾沁沙地總面積的52.7%,生態(tài)環(huán)境脆弱成為影響通遼可持續(xù)發(fā)展的制約瓶頸。
多年來,通遼市以生物多樣性豐富區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地、河流源頭區(qū)為重點,加大了自然保護區(qū)和封禁保護區(qū)建設力度,制訂了《通遼市自然保護區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃》,使90%的特有物種基因資源和典型生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護。共建各級各類自然保護區(qū)43處,國家級生態(tài)示范區(qū)3個,生態(tài)示范區(qū)面積35349平方公里。
大力實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。截至2011年底,全市共投入資金11億元,生態(tài)保護和治理規(guī)模達1000萬畝。搬遷轉(zhuǎn)移生態(tài)重要和生態(tài)脆弱地區(qū)嘎查村11個。啟動實施科爾沁沙地專項治理工程,積極推進退牧還草二期、碳匯造林等生態(tài)建設工程,年均防沙治沙300萬畝,使科爾沁沙地在全國四大沙地中率先實現(xiàn)良性逆轉(zhuǎn)。
2011年,以“農(nóng)村環(huán)保百村率先創(chuàng)優(yōu)”活動為載體,通遼市進一步推進農(nóng)村環(huán)保工作。爭取國家農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目12個,獲國家“以獎促治”農(nóng)村環(huán)保專項資金910萬元,“以創(chuàng)代補”農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建獎勵資金50萬元。扎魯特旗魯北鎮(zhèn)、科爾沁區(qū)豐田鎮(zhèn)先后被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級生態(tài)村。
2012年,通遼市進一步加強生態(tài)環(huán)境保護與建設。啟動實施《通遼市生物多樣性保護與利用規(guī)劃》。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策,嚴格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧制度。堅持生態(tài)建設與資源保護并重,加快推進收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略,扎實推進風沙源治理、生態(tài)移民等工程建設,突出發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林、沙地瓜果、沙料建材等產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)生態(tài)與增收并舉、美麗與發(fā)展雙贏,全面推進綠色發(fā)展。
企業(yè)安裝74套在線監(jiān)測設備
近年來,通遼市不斷強化環(huán)保能力建設,各旗縣(市、區(qū))環(huán)保機構(gòu)相繼成立,并被列入了政府組成部門。全市有8個旗縣(市、區(qū))成立了獨立的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),形成了以市環(huán)境監(jiān)測站為中心,旗縣環(huán)境監(jiān)測站為基礎的全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。全市共有31家企業(yè)安裝了74套在線監(jiān)測設備,實現(xiàn)了對26家企業(yè)60個排污口的污染物排放自動監(jiān)測、12家企業(yè)視頻監(jiān)控、4家電廠8臺機組的工況在線監(jiān)控。加強環(huán)境應急管理及裝備建設,提高了突發(fā)環(huán)境事故應急監(jiān)測能力。
環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,是環(huán)保部門維護群眾環(huán)境權益、防范環(huán)境安全的“銅臂鐵腕”,嚴格的環(huán)境監(jiān)管能夠保障經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定,為企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。
2011年,按照環(huán)保“六項禁令”和“六個不準”的要求,加強依法行政、推進了“陽光執(zhí)法”。持續(xù)開展各項環(huán)保專項行動,不斷加強了重金屬污染企業(yè)治理、礦山尾礦庫、重點排污企業(yè)及危險化學品環(huán)境風險隱患排查整治。全年共出動執(zhí)法人員1200余人(次),采取經(jīng)常性監(jiān)察和突擊性檢查等方式,排查排污企業(yè)400余家(次),查處各類環(huán)境問題11起、環(huán)境違法案件4件。各旗縣(市、區(qū))均開通了“12369”環(huán)保舉報熱線,共受理舉報案件近1500件,辦結(jié)率達100%。
2012年,通遼市進一步完善防范環(huán)境風險和應急管理機制,著力提高環(huán)境應急管理能力,保障群眾環(huán)境安全。妥善解決環(huán)境信訪問題,切實維護群眾的環(huán)境權益。繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴厲懲處環(huán)境違法行為,集中力量解決重金屬、化學品、危險廢物等關系民生、損害群眾健康的突出環(huán)境問題,讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸上新鮮的空氣,吃上放心的食品,在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
(作者系通遼市環(huán)境保護局局長)
責任編輯:安子
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