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　　第三方與分類評價值得期待
　　對于“辦法”編制過程中的主要困難及不足，廣州市環(huán)保局政策法規(guī)處處長鄭則文接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，在企業(yè)環(huán)境行為信用評價管理的制度設(shè)計方面，尤其是評價主體、評價方法等，目前都有待繼續(xù)研究。
　　一是在評價主體上，究竟是由第三方機構(gòu)來進行獨立評價，還是由行政部門來評價？楊姝影認為，在金融領(lǐng)域，國際三大評級機構(gòu)——標(biāo)準普爾、惠譽、穆迪均為第三方評級機構(gòu)，這有助于保持評級結(jié)果的獨立性和公信力，但中國現(xiàn)行條件下，國內(nèi)社會中介組織的發(fā)育尚不完全，具有評價資質(zhì)的評級機構(gòu)過少，也很難全面掌握企業(yè)的環(huán)境行為信息，因此銀行不一定愿意采信第三方數(shù)據(jù)，“做了基本等于白做”。
　　鄭則文進一步說，對于企業(yè)環(huán)境行為有專門的評價標(biāo)準，并且涉及行政部門如環(huán)保部等所負責(zé)的環(huán)境監(jiān)控、總量控制、排污許可證、建設(shè)項目環(huán)境管理、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督與行政處罰等等，都是環(huán)保部門的日常行政工作。因此，“辦法”仍會沿襲行政化評價模式，繼續(xù)由環(huán)保部門作為評價主體。
　　二是在評價方法上，不同地區(qū)的企業(yè)和不同行業(yè)的企業(yè)特點千差萬別，因此，制定出既能統(tǒng)一標(biāo)準又能滿足個性的制度就顯得非常困難，通過之前大量的調(diào)研，廣州市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)，南方和北方、不同行業(yè)之間的企業(yè)在環(huán)境行為和態(tài)度上存在很大的差異。而從環(huán)境公平的角度，“辦法”仍然統(tǒng)一了中西部地區(qū)和東部地區(qū)的要求。
　　楊姝影表示，借鑒銀行的精細化管理，未來希望能夠避免在不同行業(yè)、不同企業(yè)之間“一刀切”，便于金融機構(gòu)信貸部門規(guī)避環(huán)境風(fēng)險、篩選優(yōu)質(zhì)客戶。楊姝影舉例稱，從金融機構(gòu)的可操作性角度看，金融行業(yè)和鋼鐵行業(yè)、大鋼企和小鋼企之間不能參照同一污染物排放標(biāo)準進行評價。
　　為進一步驗證“辦法”及“企業(yè)環(huán)境行為評價標(biāo)準”的科學(xué)性和實用性，據(jù)廣州市環(huán)保局透露，該局以廣州市36家參加2011年廣東省重點污染源環(huán)境行為信用評價的重點企業(yè)為對象，采取模擬評價、問卷調(diào)查、座談相結(jié)合的形式進行了比對分析，“得到多數(shù)企業(yè)的認可”。
　　從廣州市的工作實踐來看，2008年至2011年間，共有205家企業(yè)單位被納入信用評價范圍，實際參與評價180家，其中，綠牌150家，黃牌18家，紅牌12家。30家黃牌、紅牌企業(yè)都積極進行了有效的整改，17家企業(yè)獲得信用修復(fù)。可見，企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度的激勵、約束等作用明顯。

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