甘肅省隴南市礦產資源總體規(guī)劃（20082015年）
2012年04月19日 10:41 24585次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規(guī)
六、規(guī)劃實施保障措施
本《規(guī)劃》一經批準，要納入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行，全面落實。礦產資源勘查、開發(fā)利用相關的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與礦產資源總體規(guī)劃做好銜接。
?。ㄒ唬┞鋵嵰?guī)劃實施領導責任制
市縣（區(qū)）人民政府和各有關部門應當高度重視，將規(guī)劃的實施作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，列入重要議事日程，切實加強組織領導，建立規(guī)劃實施共同責任機制，將礦產資源開發(fā)利用總量調控、勘查開發(fā)布局與結構調整、節(jié)約與綜合利用、礦山地質環(huán)境恢復治理等主要規(guī)劃目標納入領導管理目標體系，逐年進行領導業(yè)績考核，以保障規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。
?。ǘ┘訌姷V產資源管理，全面實施有償使用制度
嚴格執(zhí)行礦產資源開發(fā)利用與保護等方面的法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)行相關的礦產資源法律法規(guī)，強化礦產資源規(guī)劃的法律地位。
努力構建礦產資源配置新機制。大力培育和規(guī)范礦業(yè)權市場，提高礦業(yè)權市場準入門檻，按照分類分級管理要求，完善礦業(yè)權審批程序，促進重要資源向國有大中型優(yōu)勢企業(yè)集聚。嚴格執(zhí)行礦業(yè)權有償取得制度，加強探礦權分區(qū)出讓管理，合理調整礦產資源有償使用收入分配比例向資源原產地傾斜，促進資源開發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，促進公益性、商業(yè)性地質工作有機銜接，勘查與開發(fā)緊密結合，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整裝勘查，實現(xiàn)地質找礦的重大突破。
落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，強化對礦山環(huán)境恢復治理保證金的監(jiān)管落實，推行土地復墾費征收使用管理制度。嚴格執(zhí)行地質資料匯交制度，完善礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦業(yè)權評估、礦產資源儲量評審與登記統(tǒng)計等管理制度。加強礦產資源勘查開發(fā)動態(tài)監(jiān)測和礦業(yè)權配置的監(jiān)督管理，嚴格實行礦產資源勘查和開發(fā)利用年檢制度，及時準確地掌握全市重點礦區(qū)的礦產儲量增減、資源利用水平、礦山生態(tài)地質環(huán)境等動態(tài)變化情況，強化對規(guī)劃重點區(qū)域礦產勘查開采活動的監(jiān)督管理。
?。ㄈ嫿ūＵ弦?guī)劃實施的激勵機制
積極改善投資環(huán)境，建立政府、企業(yè)與社會多元化、多渠道的投入新機制。建立找礦突破激勵機制，對重大找礦突破和科技突破予以獎勵。鼓勵礦山企業(yè)提高資源采選回收利用水平。完善礦業(yè)用地政策，支持重點礦山開發(fā)建設。按照“公開、透明、規(guī)范、高效”的原則，大力吸引和鼓勵國內外投資主體參與全市礦產資源的勘查開發(fā)，開展礦山地質環(huán)境保護與恢復治理、土地復墾等工作。積極引導和鼓勵市內礦山企業(yè)到市外、省外、國外勘查、開發(fā)礦產資源，以建立資源供應基地。
?。ㄋ模┮揽靠萍紕?chuàng)新，推進重點工程實施
以科技進步和技術創(chuàng)新為先導，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合，以重點成礦區(qū)帶關鍵地質問題研究為切入點，提高礦產資源調查評價和勘查水平。鼓勵地質勘查新理論、新技術、新方法研究、推廣和應用。引導礦山企業(yè)開發(fā)、引進采選新技術和新工藝，增強解決資源問題的科技支撐能力，加快發(fā)展延伸以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè)礦產品產業(yè)鏈，大力發(fā)展深加工產業(yè)和高科技產品，提高共伴生礦產資源綜合回收利用率。積極發(fā)展礦山地質環(huán)境監(jiān)測、保護與恢復治理的先進技術。
科學組織實施重點工程。市縣（區(qū)）政府要采取有效措施，增加對項目的政策傾斜和資金扶持，建立有利于項目開展的政策機制和投資機制。加強對重點礦產勘查項目、礦山地質環(huán)境治理項目、礦產資源綜合利用及循環(huán)經濟發(fā)展示范工程等的管理，保證工程的順利實施。
（五）加強礦產資源規(guī)劃體系建設
市、縣（區(qū)）人民政府要按照規(guī)劃要求，組織編制實施市、縣（區(qū)）級礦產資源總體規(guī)劃，以及專項和區(qū)域規(guī)劃，建立上下協(xié)調統(tǒng)一、相互銜接的礦產資源規(guī)劃體系，逐級落實規(guī)劃各項指標、任務、分區(qū)和政策。充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的統(tǒng)籌和調控作用。規(guī)劃編制要與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相互銜接。下級規(guī)劃必須服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制、審批和實施，必須以總體規(guī)劃為依據。下級規(guī)劃要與上級規(guī)劃做好銜接，維護礦產資源規(guī)劃的整體性和權威性。
?。┘訌娨?guī)劃制度化管理
嚴格規(guī)劃審查和許可制度，礦產資源調查評價、勘查、開采、保護和礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾項目，礦業(yè)權的審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合規(guī)劃，對不符合規(guī)劃要求的，不得批準立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。在勘查開采空白區(qū)進行勘查、開采活動的，必須納入規(guī)劃。積極探索建立規(guī)劃的年度實施計劃制度，通過制定規(guī)劃年度實施計劃，將規(guī)劃目標和任務有計劃、按年度、分市縣（區(qū)）分解落實。
加強對規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督和管理，將規(guī)劃執(zhí)行情況列為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內容，對違反規(guī)劃審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，上級國土資源主管部門應當及時予以糾正，并依法追究直接責任人和有關領導的責任。對違反規(guī)劃勘查、開采礦產資源的，國土資源主管部門應當予以糾正；造成礦產資源破壞的，要依法查處；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
強化人才培養(yǎng)和隊伍建設，規(guī)劃隊伍要重視人才培養(yǎng)，夯實規(guī)劃基礎，完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，科學推動規(guī)劃編制與實施。落實規(guī)劃實施評估制度，嚴格規(guī)劃調整和修編的程序，逐步建立健全規(guī)劃資質管理制度，提高規(guī)劃管理效率和服務水平。
加強對礦產資源總體規(guī)劃的宣傳。規(guī)劃批準實施后，具有法律效力，要充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，提高社會對規(guī)劃的認識，接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督，增加公眾參與規(guī)劃實施的自覺性和主動性，促進規(guī)劃的順利實施。
責任編輯：安子
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