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  　　一、基本情況

       目前，贛縣有規(guī)模以上稀土深加工及應用企業(yè)15家，離子型稀土分離能達10000噸/年左右，已成為贛州最大的稀土加工中心，全國最重要的稀土產(chǎn)品生產(chǎn)基地。今年1-10月份，稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入46.8億元，同比增長69.2%；上交稅金3.65億元，同比增長196.8%；實現(xiàn)利潤7.52億元，同比增長480.4%；稀土產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率大幅度提高。尤其是紅金稀土公司實現(xiàn)歷史性突破，實現(xiàn)主營業(yè)務收入9.22億元，同比增長203.91%；上交稅金1.62億元，同比增長264.67%；實現(xiàn)利潤4.46億元，同比增長662.34%。

　　二、存在問題

　　1、生產(chǎn)產(chǎn)能大、配額少嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展 截至7月份，國家下發(fā)的稀土礦開采總量控制指標已基本用完（國家每年給贛州稀土企業(yè)生產(chǎn)下達的指令性是12000噸左右，贛州每年給贛縣的指標為1600噸左右），贛州市分配給贛縣分離企業(yè)的分離指標及各企業(yè)想方設法籌集外購的稀土已基本生產(chǎn)完了，而對于冶煉分離上限指標，不少企業(yè)叫苦連天，稱“不夠用”。其中，紅金稀土、新盛稀土已在8月份主動停產(chǎn)，處于無料加工狀態(tài)。同時，此次專項整治行動已逐步影響贛縣稀土企業(yè)的發(fā)展。 贛縣稀土企業(yè)發(fā)展存在的問題已逐步呈現(xiàn)出來。指令性生產(chǎn)計劃的不足也將制約稀土產(chǎn)業(yè)鏈的升級改造。部分企業(yè)無生產(chǎn)指標、無配額指標也困擾稀土企業(yè)的發(fā)展。如果企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，園區(qū)經(jīng)濟效益將大幅度滑坡，財政收入也將大大減少，大部分從業(yè)人員面臨失業(yè)，相當一部分技術人才將流失。
　　2、產(chǎn)業(yè)結構單一，缺乏高端產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結構矛盾仍然突出。目前贛縣稀土企業(yè)普遍規(guī)模小，絕大多數(shù)為中小型企業(yè)，整體競爭力不強。目前贛縣稀土產(chǎn)業(yè)中上游產(chǎn)品占70%以上，應用產(chǎn)品幾乎為零，且產(chǎn)品比較趨同，屬原料型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸還不夠，以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶的協(xié)作配套體系尚未形成。而當前國家及省市各級政府供應原料的原則以突出優(yōu)先保障從事稀土深加工及應用企業(yè)的生產(chǎn)，贛州市則優(yōu)先保障稀土節(jié)能燈和稀土電機等應用企業(yè)生產(chǎn)所需原料，其次保障功能材料類企業(yè)生產(chǎn)所需原料。對于贛縣缺乏高端稀土應用產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結構很不利。
　　3、產(chǎn)能不明確，存在歷史遺留問題。 贛縣4戶分離企業(yè)的生產(chǎn)能力已達2000噸以上，其中紅金稀土已達4600噸，但企業(yè)真正立項審批的生產(chǎn)能力還遠不足1500噸（規(guī)模低于1500噸/年的離子型稀土礦冶煉分離生產(chǎn)設施要求于2013年淘汰）。部分企業(yè)項目立項、批復還存在歷史遺留問題，沒有得到明確認定。

　　三、幾點建議

　　1、未來開采總量和出口配額相關政策的制定，要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源、生產(chǎn)、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額，推進企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結構調整和升級，鼓勵稀土企業(yè)通過兼并重組，提高行業(yè)整體競爭力，提升高附加值產(chǎn)品的比重，共同促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)從原料型基地向深加工及應用產(chǎn)品開發(fā)基地的轉變，在條件具備的地區(qū)重點發(fā)展稀土深加工及稀土永磁電機等應用產(chǎn)品。
　　2、增強稀土資源和環(huán)境保護工作力度，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行國家環(huán)保方面的法律和法規(guī)，做到清潔生產(chǎn)，達標排放，積極采用和推廣循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保要求的新工藝，優(yōu)化稀土企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，科學配置和有效開發(fā)利用稀土資源，加強對資源的綜合利用工作，加強對稀土資源的保護，特別是要加快對排放尾礦壩稀土礦選礦新工藝的研發(fā)。在滿足環(huán)保要求的基礎上鼓勵企業(yè)對非放射性稀土廢料和稀土尾礦開展回收利用，開發(fā)二次資源，提高資源利用率。
　　3、要制定滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關法規(guī)的生產(chǎn)工藝、規(guī)模、設備、環(huán)保等標準體系。只要符合條件，不論是國企還是私企，不論是地方國企還是中央企業(yè)，皆可入行；不符合條件，即使是大型國有企業(yè)，也要限期整改甚至淘汰出局。然后，要發(fā)揮地方政府部門的協(xié)調功能，盡快出臺稀土企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組系列優(yōu)惠政策，積極推進區(qū)域稀土企業(yè)重組整合，引導稀土企業(yè)通過強強聯(lián)合、兼并重組、互相持股、整合產(chǎn)能等方式進行戰(zhàn)略重組，使區(qū)域稀土企業(yè)既有高度分工、又相互緊密協(xié)作，以達到優(yōu)勢互補，淘汰落后生產(chǎn)能力和擴大具有比較優(yōu)勢稀土骨干企業(yè)規(guī)模的目的。
　　4、充分利用自身豐富的稀土資源與產(chǎn)品加工優(yōu)勢，加快稀土研發(fā)中心和贛州離子型稀土國家工程實驗室的建設，促進稀土產(chǎn)品在高新技術、新材料中的應用和新領域的更深層研究。在國家鎢與稀土產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心的基礎上，依托省內(nèi)外高校的科研機構，建立“國家稀土工業(yè)研究院”或組建稀土科研平臺，采用股份合資、開放合作、市場動作的全新模式，盡快建立離子型稀土開發(fā)應用企業(yè)技術中心，解決離子型稀土開發(fā)應用中的共性技術、關鍵技術，促進成果轉化。大力把國內(nèi)外知名企業(yè)和前沿技術引進來，把稀土工業(yè)做強做大，通過技術創(chuàng)新使產(chǎn)品附加值成幾何級數(shù)增長，通過產(chǎn)業(yè)集群建設使經(jīng)濟發(fā)展逐步進入“快車道”。