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　　產(chǎn)業(yè)布局，"攘外"也要"安內(nèi)"
　　最具有警示性的結(jié)果可從上述美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》一文的文尾找到：從以往案例的裁決來看，中國(guó)并不一定會(huì)贏得上訴。
　　這是否意味著，最終輸了WTO官司的中國(guó)就必須遵守WTO的判決，取消原材料的出口限制措施？或者被動(dòng)面臨多國(guó)的報(bào)復(fù)性貿(mào)易制裁？
　　前者的結(jié)果是，中國(guó)被迫放寬稀土出口政策，比如取消配額限制、降低出口關(guān)稅等，繼續(xù)擔(dān)負(fù)環(huán)境和自身發(fā)展戰(zhàn)略的重荷；后者的結(jié)果是，WTO取消對(duì)中國(guó)作出的公平貿(mào)易承諾，授權(quán)美國(guó)、歐盟等國(guó)在其他貿(mào)易領(lǐng)域如鞋帽、鋼材等抵制從中國(guó)進(jìn)口(如對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品征收高關(guān)稅等限制措施)，我國(guó)相關(guān)出口貿(mào)易可能由此受到損害。
　　“WTO的裁定一旦最終發(fā)生法律效力，一般是會(huì)發(fā)生上述兩個(gè)后果。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)部主任趙玉敏向記者確認(rèn)。
　　不過，張麗英比較樂觀：“結(jié)果或許沒有那么糟糕。”她的觀點(diǎn)是，不管是否上訴、或者即使上訴失敗，中國(guó)均可繼續(xù)自己現(xiàn)在的稀土管制政策，因?yàn)橹袊?guó)政府確實(shí)是出于環(huán)境保護(hù)而作出的限制措施，“而且，其他國(guó)家的貿(mào)易報(bào)復(fù)沒那么可怕，萬一到時(shí)真的報(bào)復(fù)我們，我們可用其他辦法來解決，比如磋商、調(diào)解等。”張麗英說。
　　事實(shí)上，中國(guó)鐵腕扼制稀土出口之舉更多的是一種博弈，雖然這在國(guó)際上遭遇強(qiáng)烈抵制，但結(jié)果并非不盡如人意。
　　張麗英認(rèn)為：“中國(guó)即使最終輸了WTO的官司也沒輸事兒，因?yàn)榈侥壳盀橹?，中?guó)收緊稀土開采出口、遏制稀土賤賣的動(dòng)作已于事實(shí)上取得了階段性效果作為進(jìn)口國(guó)的美國(guó)，為繼續(xù)本國(guó)重大武器和其他高科技事業(yè)的發(fā)展，已被迫重新開啟本國(guó)封閉多年的稀土礦。”
　　2010年，稀土行業(yè)巨頭美國(guó)莫利礦業(yè)公司(MolycorpMinerals)募股5億美元，以重啟加州派斯山礦，嘗試使美國(guó)擺脫對(duì)國(guó)外供應(yīng)商的依賴。在政府層面上，近日，美國(guó)眾議員麥克·考夫曼則敦促國(guó)防部和其他聯(lián)邦部門振興美國(guó)的稀土工業(yè)，呼吁建立國(guó)家的稀土儲(chǔ)備，同時(shí)應(yīng)“購(gòu)買對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的稀土礦產(chǎn)品，從中國(guó)直接購(gòu)買可供5年使用的稀土”。
　　“我國(guó)的價(jià)格上去了，美國(guó)也被迫開采了，我們?cè)趪?guó)際上終于掌握了話語(yǔ)權(quán)中國(guó)已初步獲得稀土大國(guó)應(yīng)有的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)和壟斷利益。”她說。
　　不過，葉檀等業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，下一步最關(guān)鍵的是中國(guó)應(yīng)繼續(xù)調(diào)整內(nèi)部政策，“攘外”也要“安內(nèi)”。
　　“由于WTO裁判專家組最核心的觀點(diǎn)是中國(guó)僅限制出口而不限制本國(guó)使用，是不公平的。所以，下一步，我們應(yīng)繼續(xù)在限制別國(guó)使用的同時(shí)也嚴(yán)格限制本國(guó)的使用，更加一視同仁。”張麗英說。
　　最新的消息是，卡洛·德·古赫特將于本周抵達(dá)北京。對(duì)于中國(guó)稀土出口保持長(zhǎng)期關(guān)注的他，或?qū)⒃噲D進(jìn)一步說服中國(guó)確保稀土資源的自由出口和供應(yīng)。

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