“兩高一資”產業(yè)再臨退稅調整窗口
2011年04月25日 8:51 5295次瀏覽 來源： 中國經營報 分類： 重點新聞
通過調整出口退稅政策實現(xiàn)國家產業(yè)結構的調整，已經由來以久。早在2003年，《財政部、國家稅務總局關于調整出口貨物退稅率的通知》正式出臺，規(guī)定自2004年1月1日起，調低或取消國家限制性出口產品和部分資源性產品的出口退稅率。
2005年，國務院頒布了《關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》。同時，國家發(fā)改委配套發(fā)布了《產業(yè)結構調整指導目錄》，這一目錄中，對399類落后的生產工藝、裝備和產品提出限期淘汰。時任中國發(fā)改委產業(yè)政策司司長的劉治表示，“能耗是產業(yè)調整的重要標準。”這也為之后的結構調整確定了基調。
2006年，財政部、國家發(fā)改委、商務部、海關總署、中國稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》。期間明顯的特點是出口退稅的重點從限制錫、鋅、煤炭部分資源類產品轉向限制“兩高一資”產品出口。
受2008年金融危機影響，中國進出口貿易縮水，出口退稅政策再次被置于調節(jié)市場配置的位置。以鋁材為例，2008年鋁材出口量為188.1萬噸，同比只增長1.5%。為刺激出口，2009年4月1日，國家曾將鋁合金型材及異型材的出口退稅率從0提高到13%，6月1日起，軋制后的未進一步加工的無襯被鋁箔等產品的出口退稅率由13%提高到15%。在此政策的刺激下 ，2010年中國鋁材全年出口量達到217.71萬噸，同比大幅增長56.20%。這甚至招致美國和加拿大等國企業(yè)提起反傾銷和反補貼訴訟。
電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化以及化工6大能耗行業(yè)的單位GDP能耗上升，更使得對于這些行業(yè)的結構調整成為出口退稅政策運用的重點。
2010年6月22日 財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消406個稅號的產品出口退稅。此次取消出口退稅的產品主要分成六大類，包括部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精、玉米淀粉，部分農藥、醫(yī)藥、化工產品，以及部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。隨《通知》下發(fā)的清單顯示，此次被取消的產品之前享受5%～17%不等的出口退稅率。根據(jù)商務部的數(shù)據(jù)，這406項產品2009年的出口額為110億美元。
國家發(fā)改委對外經濟研究所所長張燕生對媒體表示，出口退稅政策的調整仍是以淘汰落后產能為方向，同時兼顧減少國際貿易摩擦。
責任編輯：lee
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