國土部部長徐紹史:正視地球家園不能承受之重
2011年04月22日 9:57 5149次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 銅資訊
在4月22日第42個“世界地球日”到來之際,國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史在接受記者專訪時表示,面對工業(yè)文明鼎盛、地球資源過度消耗的現(xiàn)實,人類要積極轉變發(fā)展方式,守護人類自己的地球家園。
上天、入地、下海,夢想實現(xiàn)與地球過度消耗
“同地球的古老歷史相比,人類出現(xiàn)后的歲月是短暫的,然而卻占據(jù)了自然大舞臺的中心位置。”徐紹史說,在數(shù)千年發(fā)展文明史中,人類最大化地利用地球資源,卻常常忽略科學、合理地利用資源。特別是近百年來,工業(yè)化快速發(fā)展,人類涉足的疆域迅速擴張,上天、入地、下海夢想實現(xiàn)同時,資源過度消耗和環(huán)境遭受破壞。
“油荒、電荒、氣荒、糧荒,世界經(jīng)濟發(fā)展陷入資源匱乏的窘境;海洋污染、大氣污染、土壤污染、水污染,破壞了人類引以為榮的發(fā)展成果;極端氣候事件不斷發(fā)生,地質災害高發(fā)頻發(fā),威脅著人類的生命財產(chǎn)安全。珍惜地球資源,轉變發(fā)展方式,已經(jīng)成為地球人面對的共同命題。”
徐紹史說,我國正處在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中,有其他國家無法比擬的巨大資源需求,同時資源供給的剛性制約也不斷加劇。我國地域遼闊,資源總量大、種類全,但人均占有量少,稟賦總體不高。人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當于世界平均水平的43%、14%、33%和25%,主要礦產(chǎn)資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤67%、石油6%、鐵礦石50%、銅25%。礦產(chǎn)資源品位低、貧礦多,難選冶礦多;土地資源中難利用地多、宜農(nóng)地少,宜居面積僅占國土面積20%;水土資源空間匹配性差,資源富集區(qū)多與生態(tài)脆弱區(qū)重疊。“特殊的國情,對我國珍惜地球資源、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了更為迫切的要求。”
完善調控機制,以資源杠桿撬動發(fā)展方式轉變
“經(jīng)濟發(fā)展方式在相當程度上決定了資源利用方式,粗放的發(fā)展方式往往導致資源大量消耗和粗放利用;資源利用方式反過來也深刻影響著經(jīng)濟發(fā)展方式。”徐紹史表示,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略任務,迫切要求加快資源利用方式轉變。
徐紹史說,“十二五”規(guī)劃明確提出,以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。要完善國土資源宏觀調控機制,加強土地政策與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等相關政策的協(xié)調配合,進一步發(fā)揮土地宏觀調控作用。加強礦業(yè)權設置管理,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結構布局,完善礦產(chǎn)資源參與宏觀調控政策。抓緊編制實施國土規(guī)劃,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持海陸統(tǒng)籌,制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,合理開發(fā)利用海洋資源,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。
徐紹史說,珍惜地球資源,轉變發(fā)展方式,要求嚴格保護耕地,保障國家糧食安全。要堅持最嚴格的耕地保護制度,強化耕地保護共同責任機制;嚴格土地利用規(guī)劃計劃管理,從嚴控制非農(nóng)建設占用耕地,落實耕地占補平衡。要整體推進農(nóng)村土地整治,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設。實施土地整治重大工程,推進基本農(nóng)田質量建設。要按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革。
尊重市場,力爭新發(fā)現(xiàn)500處以上大中型礦產(chǎn)地
徐紹史表示,“十二五”期間,我國將力爭新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地500處以上,新形成10處以上大型能源資源基地。而其中的關鍵,是要靠市場化機制,不斷提高市場化配置程度,提高資源保障能力。
徐紹史說,“十二五”期間,要深化基礎地質調查評價,實施地質礦產(chǎn)保障工程,加大對石油、天然氣等大宗緊缺資源和重要成礦區(qū)帶的勘查投入力度,形成一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)后備基地。建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系,推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。扎實推進地質找礦新機制和地質找礦突破戰(zhàn)略行動,盡快實現(xiàn)地質找礦重大突破。同時著眼全球,積極拓展我國資源安全供應渠道。
徐紹史強調,要不斷提高市場化配置程度,節(jié)約集約利用土地,控制總量、增加流量、盤活存量,形成土地節(jié)約集約利用倒逼機制,嚴格控制城市用地擴張。抓緊研究制定農(nóng)村集體建設用地使用權出讓和轉讓管理辦法。推進國有土地有償使用制度改革,完善房地產(chǎn)用地有償使用方式。與此同時,要完善礦業(yè)權有償取得制度,深化資源性產(chǎn)品要素市場改革,建立反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源價格形成機制,強化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。要嚴格水資源保護,實施地下水監(jiān)測工程,嚴格控制地下水開采。
每年地熱減排2.1億噸,從采掘資源邁向修復地球
2010年,我國遭受新世紀以來最嚴重的地質災害,而冬春連旱使西南地區(qū)石漠化以水土流失問題更顯突出。呵護地球,必須使國土資源和地質工作從傳統(tǒng)的“地球采掘術”,加快向“地球修復術”進化。
徐紹史說,珍惜地球資源,轉變發(fā)展方式,要求我們加強防災減災體系建設,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大地質災害防治力度,實施地質災害防治重大工程。加快建立地質災害易發(fā)區(qū)調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系,落實地質災害防治責任,加大防災知識宣傳普及力度,提高對突發(fā)性地質災害應急反應能力。繼續(xù)開展地質災害易發(fā)區(qū)詳細調查,嚴格易發(fā)區(qū)工程建設和城鎮(zhèn)規(guī)劃的地質災害危險性評估。加強氣象災害監(jiān)測預警預報和信息發(fā)布系統(tǒng)建設。
“要促進生態(tài)保護和修復,推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理。我們還要充分開發(fā)利用清潔能源。我國地熱資源豐富,20年來我國地熱直接利用的能量始終保持世界排名第一,目前通過應用地源熱泵每年減少近4000萬噸二氧化碳排放量。我們要大幅度提高地熱在我國能源結構中的份額,力爭‘十二五’期間每年減少二氧化碳排放量約2.1億噸。”徐紹史說。
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