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　　4月20日,我國專門針對稀土工業(yè)制定的污染物排放標準《稀土工業(yè)污染物排放標準》在環(huán)境保護部科技標準司的主持下通過審議。
　　“標準有望在年內(nèi)正式出臺。可以說,這個標準的很多指標比國外的很多標準還要嚴格。”中國稀土學會副秘書長張安文對記者表示。
　　不過,部分稀土企業(yè)對即將出臺的標準卻有些憂慮。湖南益陽鴻源稀土公司總經(jīng)理文益輝就表示:“我們覺得標準太嚴厲了,現(xiàn)在的冶煉企業(yè)設備水平基本都達不到那樣的排放標準,環(huán)保水平的提高,是需要一個過程的。”
　　而五礦稀土研究院總經(jīng)理廖春生則對記者稱:“目前的情況確實比較難以達到這個標準,但這些指標的確定也是有一定依據(jù)的,通過增加、改善一些設備,企業(yè)還是可以達標的。”
　　不僅如此,在環(huán)保標準審議的同時,《稀土行業(yè)準入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案也都在制定當中。4月23日,記者還從稀土峰會了解到,由8家單位發(fā)起籌建的中國稀土行業(yè)協(xié)會,目前已進入報批階段,年內(nèi)也有望正式成立。

　　籌建行業(yè)協(xié)會
　　“中東有石油,中國有稀土。”這句話流傳已久。目前,中國稀土礦產(chǎn)資源儲量全球第一,稀土年產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的90%以上,出口總量占全球的80%。
　　然而,作為一個稀土生產(chǎn)和出口的大國,我國的稀土行業(yè)卻一直沒有一個行業(yè)協(xié)會進行協(xié)調(diào)工作。“一直沒有行業(yè)協(xié)會有很多原因,主要是以前稀土行業(yè)的企業(yè)都是既小又散;國家曾經(jīng)想組建南北兩大集團,后來籌備工作組逐漸發(fā)現(xiàn)整合過程和想象的不一樣,用行政手段運作,和市場規(guī)律不那么貼近,操作很困難,這個事就擱置了。”一位曾經(jīng)的工作組成員對記者表示。
　　目前,在國家工信部具體指導下,由內(nèi)蒙古包鋼稀土(600111)、五礦有色金屬股份有限公司、有研稀土、甘肅稀土集團等8家單位共同發(fā)起,開始了中國稀土行業(yè)協(xié)會的籌備工作,現(xiàn)已進入正式報批階段。
　　記者從行業(yè)協(xié)會籌備辦了解到,目前已對相關(guān)的80余家稀土企業(yè)發(fā)放了會員登記表,進行登記注冊;同時,籌備辦還承擔了行業(yè)生產(chǎn)、市場動態(tài)分析月報工作。未來,協(xié)會成立后還將負責協(xié)調(diào)管理稀土行業(yè)的生產(chǎn)、出口等問題。
　　“包鋼稀土的稀土產(chǎn)量最大,而五礦擁有最大的稀土出口配額,這兩家單位可能會輪流擔任協(xié)會理事長單位;而理事長則由此前一直主管稀土工作的工信部副司長王彩鳳擔任。”一位大型稀土企業(yè)人士稱。

　　嚴格環(huán)保標準
　　協(xié)會籌備之時,各種有關(guān)稀土的行業(yè)政策也在加緊制訂之中。最新審定通過的《稀土工業(yè)污染物排放標準》（下稱《標準》）成為稀土企業(yè)關(guān)注的焦點。
　　“最近我跟一些同行也在討論這個東西,我們都覺得有些過于嚴厲了,各種排放指標一下子很難達到,短時間內(nèi)沒有實現(xiàn)的可能。”文益輝有一些焦慮。據(jù)記者了解,《標準》中最具代表性的一項指標是水污染物的氨氮含量要在10-15毫克/升以下,而在此前的征求意見稿中,這一指標還是50毫克/升。
　　而張安文也表示,標準中的不少指標確實比國外的還要嚴格。
　　“現(xiàn)在大家執(zhí)行的都是各省市自己的標準,比較起來,這一標準的確比較嚴格;不過,也不是沒有先例,現(xiàn)在太湖流域的標準就是10毫克/升。”廖春生對記者稱。但是,對大部分企業(yè)來說,這大概還是很難企及的一個目標。
　　文益輝對記者表示,按照新標準,即便是大型企業(yè),也必須做新的設備改進才有可能達標。包鋼稀土一位高管也表示,“標準這么嚴格,怎么實施呢？”
　　多位業(yè)內(nèi)人士對記者承認,中國的稀土價格能夠如此便宜,與環(huán)保成本很低有不小的關(guān)系;但是,要一下執(zhí)行這么嚴格的環(huán)保標準,很多企業(yè)都將吃不消。
　　不過,廖春生表示,如果新的標準能夠統(tǒng)一執(zhí)行,對行業(yè)將有不小的促進,“這是未來的趨勢”;先期企業(yè)當然要做一定的固定投入,這會使企業(yè)的成本增加,其中一些企業(yè)的成本可能會增加數(shù)倍,“但如果做得好,比如能有效利用廢棄物,做成循環(huán)經(jīng)濟,則可以在很大程度上緩解成本壓力。”
　　但很多小企業(yè)可能很難有這樣的實力了。江蘇泰州市華洋稀土公司總經(jīng)理黃宏江就對記者稱,如果執(zhí)行這樣嚴格的標準,很多小企業(yè)可能就會走上自生自滅的道路了。不過,“這個行業(yè)也確實需要一定的壟斷性”。

　　整合潮將起
　　通過提高環(huán)保、準入等門檻,提高行業(yè)集中度,或許正是政策導向之一。
　　正在制定中的《稀土行業(yè)準入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等草案都在強調(diào)提高集中度,提高進入門檻,將中國近百家稀土分離企業(yè)重組至20家。
　　而稀土企業(yè)的自發(fā)整合早已開始。
　　此前,包鋼稀土收編了內(nèi)蒙的多個稀土企業(yè),與甘肅稀土集團的原料合作日益加深;五礦集團已在稀土重鎮(zhèn)江西贛州實施整合計劃;而江西銅業(yè)(600362,股吧)則與四川礦業(yè)投資集團共同出資,整合了四川冕寧的多個稀土企業(yè)。
　　“我們確實感到,國內(nèi)稀土企業(yè)的議價能力在提高。”經(jīng)營中日稀土貿(mào)易的日本三井物產(chǎn)公司一位人士對記者如此表示。
　　而未來的整合空間,依然很大。五礦有色金屬公司一位人士對記者稱:“我們今年還會有動作,目前我們在江西收購的都還是分離企業(yè),未來在礦山資源和深加工這一塊,我們都還會加強。”
　　不過,對于未來的行業(yè)整合,張安文還是強調(diào)市場的作用,“環(huán)保指標嚴格后,小企業(yè)可能會遇到困難,但采取什么方式,是改善設備,還是兼并重組,或別的什么方式,主要靠市場調(diào)節(jié)。”