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　　中國公司在美收購再遇阻。
　　記者獲悉，美國優(yōu)金采礦公司通告，美國外國投資審查委員會(huì)(簡稱外資委)將否決中國西色國際投資公司對(duì)其進(jìn)行的收購。
　　該公告稱，外資委將于12月21日宣布建議總統(tǒng)阻止這筆交易，理由是該交易威脅美國國家安全。此次收購總價(jià)為2650萬美元，根據(jù)此前交易協(xié)定，西色國際將擁有優(yōu)金公司51%的股份。
　　記者注意到，美國外資委審查過程高度保密，像尤金這樣主動(dòng)曝光調(diào)查決定罕有先例。美國財(cái)政部也拒絕向本報(bào)記者證實(shí)尤金一案的存在。
　　該公司CEO林奇(Terry Lynch)告訴本報(bào)記者，自己是因?yàn)椴粷M美國外資委決定而決定求諸媒體。他說：“雖然我尊重外資委調(diào)查過程，但是我們百分之百不能同意他們的結(jié)論。”
　　華盛頓Mayer Brown LLP資深律師齊勒(Tim Keeler)指出：“這個(gè)案子如果否決，將對(duì)中美關(guān)系造成重大影響。”
　　2005年8月，中海油收購尤尼科時(shí)也是擔(dān)心難以通過美國外資委的審查而主動(dòng)撤回要約，導(dǎo)致收購失敗。

　　交易
　　12月21日，記者多次致電負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的西北地勘局投資處，均無人接聽。
　　美國財(cái)政部發(fā)言人Natelie wyeth表示：“按照法律，外國投資委員會(huì)收到的信息將不能由該委員會(huì)對(duì)外公布。”
　　中國駐美大使館新聞發(fā)言人王保東18日對(duì)媒體表示：“中國對(duì)外國企業(yè)在華投資很開放，我們希望其他國家能對(duì)中國企業(yè)的投資采取相同態(tài)度”。
　　中國公司的收購故事始于今年7月。
　　當(dāng)時(shí)，西北有色地質(zhì)勘查局下屬的西色國際投資與美國優(yōu)金公司達(dá)成收購協(xié)議，該項(xiàng)目總投資2650萬美元。
　　其中950萬美元用于認(rèn)購1.47億股已授權(quán)但未發(fā)行股份，占發(fā)行實(shí)施后在外股份的51%，1150萬美元用于購買Platinum Long-Term Growth， LLC和Lakewood Group， LLC優(yōu)先擔(dān)保本票，550萬美元用于購買Park Avenue Consulting Group，Inc、Swartz Private Equity，LLC等公司的債權(quán)。
　　西色國際投資是西北有色地質(zhì)勘查局下屬的全資投資公司，成立于2007年4月，專門投資境內(nèi)外勘查開發(fā)項(xiàng)目。而西北有色地質(zhì)勘查局是陜西有色金屬控股集團(tuán)下屬事業(yè)單位，后者又是中國鋁業(yè)(14.10,0.00,0.00%)公司成員單位。
　　據(jù)記者了解，此前西色投資多次“走出去”，均獲成功。去年8月，西色投資在澳大利亞注冊(cè)成立了西色國際澳大利亞公司，與澳大利亞RNG公司簽署合作協(xié)議，通過技術(shù)、勞務(wù)等形式出資，獲得該公司擁有的金礦800平方公里勘查區(qū)49%的權(quán)益。
　　除了金礦，西色投資還和陜西有色下屬的金堆城鉬業(yè)集團(tuán)聯(lián)手，于去年7月共同出資1.039億加元，一舉拿下深陷金融危機(jī)的加拿大育空鋅礦公司全部股權(quán)。
　　按照陜西省發(fā)改委的指示，項(xiàng)目總投資中30%由公司自有資金支付，其余申請(qǐng)銀行貸款。
　　如果交易成功，西色國際將獲得美國內(nèi)華達(dá)州四個(gè)礦區(qū)43萬平方公里的采礦權(quán)，146勘區(qū)證和探明儲(chǔ)量不少于6.4萬盎司的黃金資源。
　　據(jù)優(yōu)金公司證實(shí)，西色目前僅支付了50萬美元頭款。而根據(jù)收購合同，西色國際需在12月30日前付清所有款項(xiàng)。

　　生變
　　但到9月中旬，這樁交易突生變數(shù)。
　　據(jù)優(yōu)金公司總裁林奇回憶，最初是中方律師發(fā)現(xiàn)該交易符合提交美國外資審查委員會(huì)審查的條件，在征得中方同意之后，向美國外資委提交了收購資料。
　　“麻煩來了。”林奇說。
　　外資委的審查期為30天。中美公司在焦急等待了30天之后，沒有得到外資委回復(fù)。林奇與11月6日同兩名律師、西色國際代表來到華盛頓，在美國財(cái)政部與外資委主席馬克以及4名美國國務(wù)院官員見面。
　　林奇在此之前對(duì)美國外資委一無所知，“我連這個(gè)單位的名字都沒有聽說過。”
　　大部分美國商人不知道外資委的存在。美國外國投資委員會(huì)是一個(gè)橫跨13個(gè)部門的機(jī)構(gòu)。辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)政部，財(cái)政部作為主席單位負(fù)責(zé)總牽頭，另有國務(wù)院、國防部、商務(wù)部等多個(gè)部門參加。它旨在確保外國對(duì)美投資不損害美國國家安全。
　　外資委每年約審理100樁外資對(duì)美投資案件，僅有極少數(shù)會(huì)進(jìn)入調(diào)查程序，每年只有一兩例會(huì)最終提交總統(tǒng)審議，而且總統(tǒng)多半予以放行，不阻止交易。歷史上，只有一樁外國投資因國家安全的原因遭到總統(tǒng)否決。
　　林奇沒有想到，自己的公司有可能成為第二例。當(dāng)天會(huì)談時(shí)，相關(guān)官員表示將建議總統(tǒng)否決這筆交易，“這筆交易威脅國家安全”。確切講，是在距離該金礦60英里(78公里)處，有一處美國軍用航空訓(xùn)練基地。
　　“這不公平，有的礦比我們離基地還近，也有外國持股，照樣可以運(yùn)作。”林奇告訴本報(bào)記者。
　　內(nèi)華達(dá)州是世界第三大黃金生產(chǎn)地，黃金產(chǎn)量占全美黃金產(chǎn)量的76%，占世界黃金產(chǎn)量的11.2%。
　　這里外國采礦公司云集，加拿大的巴里克、澳大利亞的力拓集團(tuán)等均有在此作業(yè)。
　　“我們可能會(huì)是第一家中國采礦公司，但是沒有理由因此拒絕我們。”林奇說。
　　林奇試圖向美國官員解釋，但是得到的答復(fù)是：“只有總統(tǒng)才有權(quán)利決定這筆投資。”
　　“什么？一筆2600萬美元的交易也要驚動(dòng)總統(tǒng)？”林奇忍不住笑了。
　　美國是一個(gè)對(duì)外資透明開放的國家。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展大會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，美國2008年吸收外國投資共3160億美元。2600萬美元的交易不足其1%。“如果每筆千萬美元的交易都要驚動(dòng)外資委，那外資委恐怕要去中國雇人才能拿下這項(xiàng)活兒了。”林奇說。

　　另有隱情？
　　即使按照曾經(jīng)處理過外資投資安全審查的律師司布納(David Spooner)判斷，2600萬美元的案值也明顯偏小：“我印象里面的案子一般至少是上億美元的。”
　　美國政府可能的否決讓美國行內(nèi)人也感到驚訝。
　　否決的原因也頗不尋常。據(jù)林奇透露，美國官員否決的原因是金礦離海軍訓(xùn)練基地太近。
　　對(duì)于這一理由，司布納認(rèn)為：“這是我第一次聽說外資委會(huì)因?yàn)榈乩砦恢迷蚍駴Q外國收購交易。”
　　美國外資審查委員會(huì)的年報(bào)顯示，被審查的外資投資交易最常見的問題是涉及美國關(guān)鍵技術(shù)。
　　外資委對(duì)外國投資起到震懾作用。有美國本土企業(yè)會(huì)為了保護(hù)自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)而動(dòng)用媒體和國會(huì)，以國家安全為借口阻撓外資并購。正如中海油試圖收購尤尼克時(shí)遇到的那樣。
　　林奇否認(rèn)西北國際一案是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)陷害。“如果其他公司想收購我們，早下手了。”林奇說。
　　優(yōu)金公司是一家在美國粉單市場(chǎng)和加拿大多倫多證券市場(chǎng)上市的小型金礦開發(fā)公司。2008年10月的資產(chǎn)市值僅2043萬美元。它至今尚未正式開采。它成立于2000年，于2006年在所欲礦區(qū)發(fā)現(xiàn)金礦。隨后便開始融資，以啟動(dòng)開采。公司原本計(jì)劃2008年完成融資，但受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)干擾，融資遇阻。
　　林奇推斷外資委的決定可能主要出于國防部的阻攔。據(jù)熟悉外資委工作的美國律師介紹，在外資委的組成單位中，財(cái)政部、商務(wù)部通常傾向貿(mào)易開放，國防部和國務(wù)院則偏重限制外資。
　　中國金礦何以威脅航空基地？如果屬于軍事禁區(qū)又怎么會(huì)在此前向私企頒發(fā)勘探牌照？
　　財(cái)政部對(duì)案件細(xì)節(jié)諱莫如深。“財(cái)政部不能對(duì)涉及委員會(huì)審理的具體案件的評(píng)論。包括某個(gè)案子該委員會(huì)是否在審。”Natelie wyeth告訴記者。
　　外界對(duì)外資委否決此案的真實(shí)原因開始有了另外一番猜測(cè)?！都~約時(shí)報(bào)》援引一份從礦企律師處獲得的會(huì)議摘要說：否決的原因可能不僅是法倫基地，而是這里有其他秘密軍事基地。
　　“法律材料說聯(lián)邦政府審查提出嚴(yán)重國家安全擔(dān)憂，不僅是針對(duì)法倫，還有周圍一些軍事設(shè)施。但材料沒有指出這些基地的名字。”紐約時(shí)報(bào)猜測(cè)這些可能是保密基地。
　　外資委的調(diào)查過程高度保密。一般只有等到調(diào)查結(jié)果出來后，外資委才會(huì)公布。而更多涉案企業(yè)則在調(diào)查中途就選擇撤銷交易，或者與外資委協(xié)商修改交易，以符合國家安全要求。
　　司布納認(rèn)為，這種缺乏透明性的審查會(huì)滋生濫用法律的空間。（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）